中國6月21日公布22條「懲治台獨意見」，引發台灣人擔憂，海基會副董事長兼秘書長羅文嘉今（26日）下午在該會例行背景說明會中表示，大陸雖不對台灣具有管轄權，但還是「小心為上」，他同時也呼籲大陸盡量避免用這種威脅恐嚇的方式對台灣。

就大陸懲獨22條意見，羅文嘉表示，海基會的立場與總統府、陸委會一致，「中華人民共和國對我們不具司法管轄權，它任何法律規範，對國人沒有約束力。」但海基會畢竟在交流第一線，有兩點可以補充，第一，希望兩岸能夠透過正常的交流，健康有序的對話解決雙方歧異、促進理解，但類似22條意見的方式是一種威脅恐嚇，「對於兩岸正常交流正向交流，基本上，不僅沒有幫助，而且可能會有傷害」。

他認為，站在海基會的立場，在交流過程中，一定會有不少國人要赴大陸，不管是念書、經商或旅遊，這些事情每天都在進行，「而且我們期盼它越來越熱烈，越來越正向」，但面對22條意見，「我們要提醒國人還是要小心為上，雖然不具司法管轄權，但它其中有幾個意見充滿不確定性」。

他還特別提到，7月馬上要來臨的「國家安全機關行政執法程序規定」和「國家安全機關辦理刑事案件程序規定」兩個規定，「可以隨時檢查任何人的電子設備，所以電子設備包含你的手機、電腦，這些在相關規定裡頭，他檢查出來的資料都可以作為所謂刑事犯罪的證據」。另外，「22條意見」無限期追溯、可以發佈全球的通緝甚至逮捕，「在正常的民主國家可能都不會配合，但這些事情都具不確定性和風險性」。