台灣民意基金會今(18)日發布最新民調指出,相就於蜜月期,才就職1個月,賴清德總統聲望重挫9.8%,不到半數,僅4成8支持他處理國家大政方式。支持者流失約2百萬人。其中在,所謂「青鳥」族群的年輕人上最為明顯,20-24 歲流失二成;25-34 歲流失二成。

台灣民意基金會今日發布「2024 年6 月全國性民意調查摘要報告:國會改革、總統聲望與政黨競爭」。

對於賴清德總統聲望,民調詢問,「一般說來,到目前為止,您贊同或不贊同賴清德總統處理國家大事的方式,包括重要人事安排與政策?」

結果發現:19.6%非常贊同,28.6%還算贊同,16.1%不太贊同,9.5%一點也不贊同,17%沒意見,8.4%不知道、拒答。換句話說,四成八大致贊同賴清德總統處理國家大事的方式,二成六不贊同,一成八沒意見,8.3%不知道。

這項發現傳達了一個重要的訊息,那就是,賴總統上任第一個月,只獲不到半數人民的支持。同時,因「總統職務表現不贊同率」(Presidential Job Disapproval Rating)25.6%,維持在低檔,讓他此刻還倘佯在舒適圈,感覺不到立即的壓力。

基金會董事長游盈隆表示,和上個月相比,可清楚發現,贊同賴總統處理國家大事方式的人大幅減少9.8 個百分點,不贊同的人略增0.2 個百分點。這一來一往,使得贊同他處理國家大事方式的人比不贊同的人雖仍多出22.6 個百分點,但和上個月相比,已減少10 個百分點。這是一個巨大的、值得憂慮的轉變。在台灣,一個百分點代表19.5 萬人,10 個百分點代表近200 萬人;上任不到一個月,流失近200 萬人支持,是一個嚴重的警訊。

游盈隆說,有趣的是,這樣的經驗前總統蔡英文也有過。回顧蔡英文八年任期,2016 年5 月,她剛上任時獲69.9%超高民意支持,六月她只流失2.9 個百分點,七月她重挫11.1 個百分點,只剩55.9%。蔡英文第二總統任期,五月一開始獲得71.5%超高民意支持,但六月重挫10.5 個百分點。從這個角度看,賴清德總統上任不久即重挫10 個百分點,也非他獨有。使用科學的方法追蹤已流失的民意支持,應有助於瞭解事情是怎麼發生的。

進一步分析,有以下幾點值得注意:
首先,從年齡層看,年齡越長,對賴清德的支持度越高;反之,則支持度越低。具體地說,20-24 歲,三成六贊同他處理國家大事的方式,三成不贊同;25-34 歲,三成七贊同,二成八不贊同;35-44 歲,五成一贊同,二成四不贊同;45-54 歲,四成八贊同,三成不贊同;55-64 歲,四成八贊同,三成二不贊同;65 歲及以上,五成九贊同,一成六不贊同。

第二,從教育背景看,大學及以上教育程度者,四成七贊同,二成八不贊同;專科教育程度者,四成七贊同,二成八不贊同;高中/高職教育程度者,四成四贊同,二成九不贊同;初中/國中教育程度者,五成二贊同,二成六不贊同;小學及以下教育程度者,六成一贊同,6.9%不贊同。

第三,從省籍族群看,河洛人中,五成四贊同,二成二不贊同;客家人中,四成三贊同,二成九不贊同;外省族群中,二成四贊同,四成二不贊同。

第四,從政黨支持傾向看,民進黨支持者,八成六贊同,4.4%不贊同;國民黨支持者,一成六贊同,五成九不贊同;民眾黨支持者,二成三贊同,四成九不贊同;中性選民,三成贊同,二成三不贊同。

第五,也是最後,從6 都16 縣市看,台北市,四成九贊同,二成九不贊同;新北市,四成四贊同,二成六不贊同;桃園市,四成七贊同,二成七不贊同;台中市,五成一贊同,二成五不贊同;台南市,五成八贊同,一成五不贊同;高雄市,五成三贊同,二成一不贊同;其他16 縣市平均,四成六贊同,二成九不贊同。

比較賴總統五月與六月社會支持基礎的變異,可以看出他如何流失近十個百分點民意支持。可以從年齡、省籍族群及政黨支持傾向切入。

首先,政黨支持傾向方面,民進黨支持者,五月贊同賴總統領導國家方式者有九成三,六月是八成六,流失6.9%;國民黨支持者,五月二成九,六月一成六,流失一成三;民眾黨支持者,五月三成八,六月二成三,流失一成五;中性選民,五月四成一,六月三成,流失一成一。

第二,省籍族群方面,河洛人,五月贊同賴總統領導國家方式者有六成二,六月是五成四,流失8%;客家人,五月五成三,六月四成三,流失一成;外省族群,五月三成七,六月二成四,流失一成三。

第三,年齡層方面,20-24 歲,五月贊同賴總統領導國家方式者有五成三,六月三成六,流失二成;25-34 歲,五月五成七,六月三成七,流失二成;35-44 歲,五月五成五,六月五成一,流失4.9%;45-54 歲,五月四成八,六月四成八,沒有流失;55-64 歲,五月五成五,六月四成八,流失6.3%;65 歲及以上,五月六成五,六月五成九,流失6.2%。

以上三個例子,呈現出一個很具體的景象,那就是,賴總統社會支持基礎的流失是全面性的,不同程度的,它遍及民進黨、國民黨、民眾黨、中性選民;遍及各年齡層,以及各省籍族群。事實上,不僅如此,賴總統社會支持基礎的流失遍及性別、教育程度、各行各業、與各地區。

根據相關經驗證據,近一個月賴總統社會支持基礎的流失主要原因至少有四:
第一,內政問題難解。近期在野黨主導的國會改革行動,造成朝野關係緊張、國會議事衝突頻傳、行政院提覆議案讓行政立法衝突浮上台面、政黨紛紛走上街頭訴諸群眾、政局動盪、人心不安。

第二,議程設定失靈。新總統剛上任,日理萬機,但沒有提出讓人民有感的重大改革行動,欠缺議程設定能力(Agenda-setting power),迄未展現卓越國家領導能力,無法主導政治議程,反而任由藍白在野黨主導議題引領風潮。

第三,賴總統兼民進黨主席,必須同時處理國政與黨務,有時很難兩全,尤其在政黨惡鬥時。6 月12 日,當他在民進黨中央要求中常委捍衛黨的立場,鼓勵黨下鄉宣講時,他是民進黨主席,他是政黨領袖,看在人民眼中,自然會疏離許多原本有意挺他的在野黨支持者和中性選民。

第四,新內閣剛上路,即遇上國會改革風暴,尚無亮麗表現。再加上若干部會狀況不少,屢成媒體議論焦點,如內政部、經濟部、海委會等等。

對卓榮泰內閣施政表現的民意反應,民調詢問,「行政院長卓榮泰上任已超過三個禮拜。一般說來,您滿意或不滿意他所領導內閣的整體施政表現?」

結果發現:12.9%非常滿意,30.2%還算滿意,17.7%不太滿意,7.7%非常不滿意,19.1%沒意見,12.3%不知道、拒答。換句話說,四成三大致上滿意卓榮泰內閣整體施政表現,二成五不滿意,
一成九沒意見,一成二不知道/拒答。滿意者比不滿意者多18 個百分點。這項發現透露了一個訊息,那就是,卓內閣起步平穩,不算太好,也不是太壞。但有超過三成的人在觀望,動向值得注意。

自2016 年民進黨重返執政後,先後經歷了林全、賴清德、蘇貞昌、陳建仁、到現在的卓榮泰內閣。一個有趣的比較是,每一個內閣剛上任後第一個月的內閣施政滿意度。根據台灣民意基金會歷年調查,除林全內閣無相關調查外,其他賴、蘇、陳、卓四屆內閣皆有可比較的資料。2017 年10 月,賴清德內閣上任後第一個月施政滿意度58%;2019 年2 月,蘇貞昌內閣上任後第一個月施政滿意度45.6%;2023 年3 月,陳建仁內閣上任後第一個月施政滿意度49.6%。而卓榮泰內閣上任後第一個月施政滿意度43.1%,這或許不必然表示卓內閣較差,尤其前三任內閣都是在完全執政時期,但顯然卓內閣的
起步和環境是較艱難的。

本次調查由台灣民意基金會游盈隆教授負責問卷設計、報告撰寫、研究發現的判讀、及相關公共政策與政治意涵的解析;山水民意研究公司受基金會委託,主要負責抽樣設計、電話訪談、資料清理與統計分析。
訪問期間是2024 年6 月11-13 日,共三天;對象以全國為範圍的二十歲以上成年人;抽樣方法採市話與手機並用的雙底冊抽樣(dual-frame random sampling),市話70%,手機30%。有效樣本1070 人,市話750 人,手機320 人;抽樣誤差在95%信心水準下約正負3 個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權,以符母體結構。經費來源是財團法人台灣民意教育基金會。