準總統賴清德今(25)日公布國安人事。有記者提問賴清德,2000年國防二法通過後,國防部長不再是虛位的國防官員。其後,雖然有蔡明憲、楊念祖兩位文人部長,但任期都相當短暫。這次顧立雄擔任國防部長職位,重要性備受矚目。不過,台海兵凶戰危,外界質疑,一旦台海有事,在缺乏職業軍人歷練的國防部長,是否真的能擔起文人領軍的重擔。

結果尷尬的是,賴清德回答第一句話馬上就講錯,他說,「國防二法通過後,軍政軍令已經二元化」。國防部長是擔負起更專注、更特別重要的工作」。國防工作已經不單純是國防事務,還要肩負起國安事務。外交的國際合作,甚至推動全民國防對社會的溝通工作,換句話說,現在的國防部長跟過往只專注在國防事務是不一樣。顧立雄具備多方面長才,所以由他擔任國防部長,相信現階段來看是不二人選,相信他一定可以發揮很好的成績。

根據2000年修正通過的國防法第8條對於「軍政軍令一元化」規定是,「總統統率全國陸海空軍,為三軍統帥,行使統帥權指揮軍隊,直接責成國防部部長,由部長命令參謀總長指揮執行之」。另外,第 11 條也規定,「國防部主管全國國防事務;應發揮軍政、軍令、軍備專業功能,本於國防之需要,提出國防政策之建議,並制定軍事戰略」。

其實,軍政軍令一元化是民主國家的常態。文人領軍不一定指的是國防部長一定由文人擔任,而是指軍事事務,一定由民選總統或閣揆做最後拍版的工作。過去,會有軍政軍令二元化,其實是源自於黨國時代,蔣介石分而治之,不願意讓國防部長插手他對於軍事事務的統轄。台灣經1992年國會全面改選後,歷經7、8年民主轉型,才有國防二法修正,軍政軍令一元化的進展。