亞洲政經與和平交流協會與海基會29日共同舉辦「反分裂國家法兩岸關係」座談會,由協會理事長沈有忠、海基會秘書長邱垂正主持,民進黨立委沈伯洋、調查局研究委員劉文斌、成功大學教授王宏仁、中央警察大學教授王智盛、開南大學教授陳文甲、以及台灣香港協會桑普等學者專家與會。座談會中,學者專家均認為,520賴政府上台後,兩岸關係的結構面不至於有大幅的變化,但台灣要如何凝聚「台灣共識」,化解中共「反分裂國家法」的統戰與認知作戰,還需要政府與國人不分黨派一起努力。

亞洲政經與和平交流協會與海基會舉辦「反分裂國家法與兩岸關係」座談會。 圖:海基會提供

沈伯洋透過視訊發表引言,過去台灣常採取「避戰」的策略, 但此種策略只會使中國得寸進尺。菲律賓面對中國的侵擾時,採取空拍、直播,甚至帶媒體與國際記者直擊中國行為,有效降低中國侵略,台灣也必須提出反制措施。他強調,應先定義中國進兵的灰色地帶衝突與法律戰,以及管轄權的標準為何,未來可以努力朝向立法工作,提供相關單位應對中共灰色地帶衝突時的法源依據。

劉文斌認為,近日中國外交與軍事之間矛盾不斷,機關之間的不協調,顯示出中國內政的權力鬥爭。因此,面對反分裂法與中國的認知戰攻擊時,應化被動為主動,搶先詮釋何謂反分裂法,再針對防守的部分提出反制法,進一步地阻止中國擴張。

沈有忠說,中共對台的認知作戰手法已經進化且日益細膩,不易察覺。反分裂國家法雖然早在2005年制定,但一直是用來進行認知作戰的工具,而且對象包括國際輿論。用「反分裂」意味著兩岸同屬單一主權,但這與兩岸互不隸屬的現實狀況不符合,台灣必須對此嚴正反駁。

王宏仁說,台海目前的衝突不再是台海之間,而是全球問題。因此,面對即將到來的反分裂法20周年,國際上應該透過國際研討會,分析反分裂法對國際的影響。然而在學術研討之前,需要釐清何謂認知戰與反分裂法。他也強調,應利用更為宏觀的角度,分析中國的作為,而不是單單關注在單一個案與法條,方能夠更全面了解中國的思維。

王智盛指出,北京在這幾年不斷嘗試所謂繼承事實的相關法制,像是國際法上的詮釋權,又或是積極推動一中原則的落實,皆可看到中國與國際法之間的對抗。不需過度緊張反分裂法的存在與施行,反分裂法的弱勢更多,因此台灣人民與政府當今應該是要將重點放在如何有效地去預防,以即作出控管,避免中國戰略的入侵。

陳文甲說,為了應對中國侵略,應該要繼續採取總統蔡英文的四個堅持。他也認為政府應正視對中共的情報工作,情報單位也應強化情報與反情報的能力,如何加強滲透與反滲透,都政府與機構單位需要共同努力。

桑普提到香港經驗提醒,香港的國家安全條款使香港牢牢地被中國管束。台灣應避免如同香港一般,陷入中國的陷阱。桑普呼籲台灣人民要與政府站在一起,共享資訊,防止被帶風向。

邱垂正指出,回顧2005年中共制定反分裂國家法以來,對台灣進行了近20年法律戰,一直考驗台灣致力於維持和平現狀的應對能力,面對中共對台法律戰的步步進逼,台灣固然要積極因應。

邱垂正也表示,兩岸民間互動還是需要「善」的循環,海基會同仁去年服務量能高達36萬件兩岸人民的相關業務,海基會將每一件案子都當成「善」的循環,希望可以累積成為和平種子,為兩岸開出和平花朵。

座談會中,學者專家均認為,520賴政府上台後,兩岸關係的結構面不至於有大幅的變化,但台灣要如何凝聚「臺灣共識」,化解中共「反分裂國家法」的統戰與認知作戰,還需要政府與國人不分黨派一起努力。