立法院自2月1日開議後,國會改革法案成為外界矚目焦點,原先立院司法及法制委員會將排審藍白黨團期望的心關法案,但最後國民黨籍召委吳宗憲排定今(21)日邀請立院秘書長周萬來進行「中華民國總統至立法院進行國情報告及詢答模式之建議」專題報告,並被質詢,預料將上演朝野黨團言詞交鋒。

有關朝野爭論的立委對國情報告「詢答模式」,據周萬來提供書面資料指出,委員提案或採依序即時答復或採即時詢答,其定義與進行程序是否相同,有待討論以資明確釐清。他特別提出過去我國國民大會推定,實務上見有總統對代表之建言採綜合答復的方式進行,但立院尚未有實例,仍待立委共識決定。

特別的是,司法院所提供專題報告內容指出,大法官或憲法法庭就憲法增修條文第4條第3項「總統至立法院進行國情報告及其詢答方式」之規定,尚無相關解釋或裁判。

司法院所提意見強調,國家最高機關間發生憲法上權限爭議,應盡力協商,於無為憲政秩序下盡可能排除爭議狀態,使能盡憲政機關之權責,並使司法權不過早介入,以維憲法上之權力分立原則。

召委吳宗憲會前受訪表示,國情報告詢答方式各有缺點,即問即答會造成淪為地方議會或中央立院一般,容易發生羞辱官員的情事發生,若代表國家的中華民國總統在議場上被羞辱,實在是不樂見。此外,統問統答方式則沒辦法問倒總統,又容易變成總統作秀場合,但他會尊重國民黨團意見,因政黨政治模式,將視國民黨團未來的方向決定。

立法院秘書長周萬來一早步入委員會準備進行專題報告。   圖:金大鈞/攝