香港立法會9日審議基本法23條立法草案，其中多項罪名的刑罰大幅提高，像是叛國、叛亂、勾結境外勢力、煽惑中國武裝力量成員叛變四項罪名可判處終身監禁。有議員提問，若有人將蘋果日報舊報紙當作紀念放在家，是否觸犯「管有煽動刊物」。官員稱，法例通過後仍持有具煽動意圖的物品就是違法，這要取決持有人有無「合理辯解」。

綜合商業電台、香港01等香港媒體報導，香港立法會「維護國家安全條例草案」委員會9日下午繼續審議23條草案「具煽動意圖的作為等」部分。香港立法會議員管浩鳴提問，如果有人將蘋果日報當作紀念品存放在家，會否成為「管有煽動刊物」。

香港保安局長鄧炳強回應：「如法例通過後仍持有這些物品，而這些物品有煽動意圖，就是違法。」鄧炳強強調，有關刊物何時印製並不重要。不過，這要視乎管有人是否有「合理辯解」；如果相關刊物存放已久，管有人不知道自己管有，目的也不是用作煽動，則可構成合理辯解。

香港立法會議員葉劉淑儀詢問，如果有氣球印上煽動文字，例如「光復香港 時代革命」，然後放氣球，會否屬於發放煽動意圖？如果有煽動的雕像沒有文字，又會否屬於發放煽動意圖？鄧炳強聲稱，放「光時」氣球肯定是煽動意圖的其中一種表達形式；而製作「強烈煽動訊息的雕像」有機會屬於煽動意圖的作為。

香港立法會議員陳紹雄提到，大學科研收集社會意見，其中可能有具備煽動意圖的意見，如果管有煽動材料、刊物又會否觸犯條例？香港保安局副秘書長廖李可期則指稱，科研收集沒有煽動意圖取得資料、刊物，就不會「跌入」罪行，這是一個合理解釋。