值此 2024 新的一年到來之際，回顧過去 2023 年台美關係，在軍事、經貿等方面無疑有許多重大成果與進展，但在增進台灣國際地位與空間上雖有所著墨，卻仍待未來持續加強與突破。
長期以來，總部位於美國華府的「台灣人公共事務會」（FAPA）不斷呼籲美國政府應更積極公開挑戰北京的「一個中國原則」，明確重申「台灣不是中國的一部分」。我們很高興見到，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在去年（2023 年）2 月特別強調，台海危機「並非中國基於其主權所聲稱的內政事務」，而是全世界都關切的國際議題。
▌台美關係一年內取得重大突破 下一步應積極破除疑美論
去年 4 月初，台灣總統蔡英文與時任美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）在加州進行了一場歷史性會晤。這是台灣總統與美國眾院議長在美國本土進行的首次會晤，亦是 2018 年《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act）的進一步落實。
去年 7 月底，美國政府首度宣布動用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority），將撥用美國自身既有軍事庫存，提供台灣 3.45 億美元的即時軍事援助。8 月底，美國亦首度宣布將透過通常用於援助主權獨立國家的「外國軍事融資」（Foreign Military Financing, FMF）計畫，提供台灣 8,000 萬美元的軍援。
去年 8 月 7 日，《美台 21 世紀貿易倡議首批協定實施法》經拜登總統簽署生效，確認美國國會批准美台雙方於 6 月初在「21 世紀貿易倡議」架構下所達成的「首批協定」（First Agreement）。我們期盼，此首批協定及隨後的貿易談判，能為全面性的「美台自由貿易協定」（FTA）奠定扎實基礎。
去年底，美國參眾兩院通過《2024 財政年度國防授權法》（FY24 NDAA），並於 2023 年 12 月 22 日經拜登總統簽署生效，正式成為美國法律。該法案納入許多友台條款，要求擴大美台軍事合作，改善對台軍售交付進程，並授權美國國防部為台灣軍隊建立全面性的培訓計畫，以強化台灣自我防衛能力。
▌期盼美國清楚認知 多數台灣人希望維持主權獨立的現狀
在過去短短一年之內，台美兩國在軍事、經貿合作上取得如此重大突破，令人振奮。但我們亦認為，要更積極對抗中國對台灣的外交戰、資訊戰，更為有效破除「疑美論」，美國應同時逐步推動台美關係正常化，強化承認台灣的獨立國格，以最終實現台美建立正式邦交。
去年5月，美國參眾兩院提出跨黨派的《台灣代表處法》（Taiwan Representative Office Act），要求將台灣的「實質上」駐美大使館由「台北經濟文化代表處」（TECRO）更名為「台灣代表處」（TRO）。此外，美國眾議院在去年 7 月通過《台灣國際團結法》（Taiwan International Solidarity Act），力圖澄清 1971 年聯合國大會第 2758 號決議並未涉及台灣主權爭議與國際代表權問題，藉以對抗中國對台主權聲索，保障台灣的國際空間與參與。
在這新的一年，FAPA將持續為以上兩部友台法案推動倡議與請願，期盼美國國會能在今年順利完成立法，以更加尊重台灣的國家尊嚴與台灣人的國家認同。我們相信，美國政府與社會大眾必須正確地認識到，絕大多數的台灣人選擇並希望能維持「台灣主權獨立」的現狀，且堅決反對民主台灣淪為共產中國的一部分。
我們亦主張，美國總統或國務卿應正式訪問台灣，並簽署美台聯合公報或發表共同聲明，清楚表明美國承認並支持台灣人民的自決權，否認中國毫無根據的對台主權宣稱，且明確承諾美軍將在中國侵台時共同保衛台灣。
▌「姑息政策」助長中國對台霸凌 美台正式外交關係才能真正威懾中國
在 1954 年，美國總統艾森豪（Dwight Eisenhower）執政時，美國與台灣正式簽署共同防禦條約，在國際法上承諾美軍將保衛台灣，以遏制共產中國的武力擴張。艾森豪更於 1960 年訪問台灣，使他成為歷史上首位（也是至今唯一一位）訪台的在任美國總統。
1972 年，即便美國於當時仍與台灣保持正式外交關係，時任美國總統尼克森（Richard Nixon）與國務卿羅傑斯（William Rogers）卻依然訪問共產中國，並與之簽署上海公報，為美國與中華人民共和國的關係正常化鋪下道路。
其後，美國與台灣維繫邦交直到 1979 年 1 月 1 日，並維持共同防禦條約至 1980 年 1 月 1 日才終止。這清楚證明，美國與台灣之間的正式外交關係與明確軍事承諾，實際上能有效威懾中國侵略台灣，而非導致其全面武力犯台。
四十多年來，美國為了安撫、綏靖專制的共產中國，不但一直避免正式承認台灣，並採取對台「戰略模糊」，且美國總統與國務卿亦總是刻意迴避訪台。然而，華府的此種對中「姑息政策」只會更加鼓舞中國的「戰狼外交」及對台霸凌，並助長其侵略行為與擴張野心。
我們深信，為了更有效嚇阻中國吞併台灣，美國做為民主自由陣營的領袖，應對台採取「戰略清晰」，明確支持台灣人民的自決權，並早日外交承認台灣是個主權獨立國家的「真實現狀」。這不僅符合台灣與美國的共同國家利益，且唯有如此，才能有效抑制日益崛起的威權主義擴張。
作者：林素梅 「台灣人公共事務會」（FAPA）新任會長（本文轉載自報呱）
