中國於 2013 年來提出「一帶一路」倡議,範圍從橫貫歐亞地區,逐漸擴張至拉美國家。而拉丁美洲是美中角力的關鍵地區,中國藉「一帶一路」倡議,在中美洲和南美洲多國協助修建基礎設施,實為意圖削弱美國在拉丁美洲的影響力。對此,美國南方司令部司令、陸軍上將李察森(Laura Richardson)警告,中國此舉形同踩進美國的「紅區」,因為中國官員很可能迅速將這些基礎設施從民用轉為軍用。
根據《美國之音》報導,李察森近日在華府智庫「戰略國際研究中心」(CSIS)指出,「他們位於我們家園的 20 碼線上」。她以美式橄欖球做比喻,形容中國在與美國的競賽中,已非常接近達陣得分,並進一步指出:「或者我們可以說,他們處在我們家園的第一或第二島鏈」。
中國在 2017 年把「一帶一路」擴展到拉丁美洲,目前(2023 年)為止已與 20 個拉美國家簽署「一帶一路」備忘錄。
且美國和平研究所(United States Institute of Peace)估計中國在拉丁美洲的投資到 2035 年將超過 7000 億美元。英國《金融時報》旗下研究單位 FDI intelligence 指出,這些數據顯顯示,拉丁美洲國家對中國依存程度越來越高。
儘管北京尚未在西半球建立真正的軍事基地,李察森指出 6 月就有,媒體報導中國 2019 年把駐古巴的情報收集設施進行了升級,還可能考慮進一步擴大。
李察森:「中國還沒有設置基地,但我看到了『一帶一路』倡議的所有這些關鍵基礎設施投資,這些在有朝一日有可能成為基地。」
她特別提及中國使用軍民兩用技術,在巴拿馬運河和麥哲倫海峽等關鍵水道修建深水港,這有可能讓中國官員迅速將這些設施從民用轉為軍用。
李察森還對中國電信基礎設施在中美洲和南美洲的擴散表示了關切,她指出,有 5 個國家已尋求中國協助修建 5G 電信網絡,另外 24 個國家依靠中國的 3G 或 4G 行動網絡,很多國家收到了「幾乎免費」的升級報價,這將使他們繼續在電信需求方面依賴中國。
這不是李察森第一次就中國勢力進入中美洲和南美洲發出警告。
然而中國善用給予貿易商機、投資、貸款機會換取外交支持,對債台高築、急需建設的拉丁美洲國家仍很管用。
今年稍早,李察森在華府智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)發表演說時,提到了中國的觸角伸向西半球各地,31 個拉美國家中有 21 個簽字加入了北京的「一帶一路」,17 個歡迎中國投資他們的深水港。
由於中南美洲形同美國的後院,中國把「一帶一路」擴展到拉丁美洲,被美國視為「侵門踏戶」。 圖:翻攝自新浪