台灣離岸風力開發條件，無庸置疑，許多風場具有素顏美女等級的條件，也因此吸引了歐洲一級開發商投資台灣。近來從海能風場376MW的47支離岸風力完工到沃旭能源920ＭＷ大彰化西南第二階段及西北離岸風場最終投資決定，給予台灣能源轉型之路似乎注入了一計強心劑，為了讓台灣在離岸風力得以更穩健的走下去，不論是政策、法令規章、技術、產能、融資等條件都仍處於學習曲線的前端，離岸風電的初期建設門檻較高，海面上風力發電，需要水下基樁 、水上大型風機、還需要能把電力從海上輸送陸地的各種設備……除了大量資金和先進技術，也需要有經驗的廠商參與，以確保運營效率與安全。如何讓台灣這個離岸風力素顏美女得以經過與國際一級離岸風力開發商共同努力克服困難，從不斷的淬練中亞太離岸風力界一姐，除了要找出目前困住的根源外，還有很多值得我們努力的空間。
台灣是否仍具離岸風力產業國際競爭力？
自2016年以來，因為台灣政府的政策明確、風場優勢及具有吸引力的 FIT（躉售電價制度）等誘因，再加上過去政府積極至歐洲招商，2017年成功吸引了許多國際一級離岸風電開發商，願意和台灣攜手一起邁向能源轉型的道路。但是，在此領域仍屬一片荒蕪有待開發的階段，台灣離岸風電相關法規與歐洲現有制度、與實務做法仍有頗大的距離，目前仍然需要調適。再者，適逢2019年開始將近3年因為疫情的嚴格邊境管制，在施工初期台灣相關技術工程人員缺乏的情況下，嚴重地影響了施工進度。此外，近年來國際通貨膨脹情形嚴重，尤其是全球有限的離岸風力專案施工船舶價格更是倍數增長，再加上俄烏戰爭以來歐美國家皆全力投入發展離岸風電，在資源互相排擠的情況下，台灣離岸風電開發成本一再電高，投資台灣離岸風電的優勢正漸漸在遞減當中。
於此同時各國爭相推出淨零政策，繼美國總統拜登（Joe Biden）簽署了《降低通膨法案》（The Inflation Reduction Act，簡稱IRA)，近期歐盟執委會也提出的《綠色新政產業計畫》（Green Deal Industrial Plan）相關計畫，來確保歐洲淨零產業的競爭力。當全球各國都積極推廣開發離岸風電 (如擁有延綿海岸線的美國、中國、巴西、以及歐洲國家都積極推動離岸風電發展，亞洲鄰國包括日本與南韓也都加快投資腳步)，全球資金、技術、人力、乃自於專業工程船舶都出現短缺現象，此時台灣更應該認真思考如何讓這些來台投資的開發商能夠有更堅定且穩定的投資意願，已經是目前刻不容緩需要解決的課題。
雖然持續有國際業者表達來台投資之意願，但是近兩年來已陸續有兩家德國與一家日本開發商退出或宣布暫緩台灣離岸風電市場投資的背後原因，非常值得社會大眾深思與討論。
邊走邊改的法規、以及複雜的地方生態，讓國際開發商躊躇不前
政府亟欲推廣再生能源，其中又對離岸風電賦予重責大任。然而，動則數百億的離岸風場投資案，國際開發商在台灣面對的卻是邊走邊修的政策與法規，如已經簽約在即的第三階段區塊開發第一期的風場必須面對尚未計算基礎尚未明確化的備用容量。
在地方，離岸風電開發商必須面對各級單位回饋的要求、有些甚至獅子大開口要求數額龐大之回饋金，否則就刻意阻礙，導致風場開發卡關情況嚴重，再加上綠能蟑螂猖獗，更加深國際投資人對台灣投資環境的疑慮。離岸風電在地方開發階段所遇到的困境亦不容小覷。
政府應積極與國內外有關單位研究與討論如何優化整體投資環境，並且努力接軌國際法規和實務，包括政策和法規的一致性和明確性、回饋機制的法制化和透明化，且應該宣示並積極打擊綠蟑螂現象等。
520蔡英文總統連任週年在第二任期延續能源轉型為主要政策，目標設定非核家園、2025年達成50%燃氣、30%燃煤、20%再生能源，卻備受挑戰，再生能源佈建現況並不理想，除此之外，台灣面臨地緣政治的風險，各國都在關注台灣的自我防禦能力多寡，尤其是再生能源的發展速度，關係到能源安全甚聚，如何讓正處於轉捩點的台灣離岸風力跨出穩健而有競爭力的下一步，正考驗著台灣下一任總統的智慧。
文／高茹萍（台灣再生能源推動聯盟 秘書長 ）
