台灣在南美洲的唯一友邦巴拉圭總統大選30日登場,勝選者8月15日就任。根據民調機構Encuesta Atlas最新民調顯示,艾里格里以34%的支持率,些微領先代表執政黨紅黨(Colorado Party, ANR)的前財政部長潘尼亞(Santiago Peña)33%支持率。

在野勢力共推人選、曾3度角逐總統大位的律師艾里格里(Efraín Alegre)日前表示,一旦勝選就會與台灣斷交,轉與中國發展關係,以振興巴拉圭的畜牧和糧食產業。對此說法,巴圭駐台灣大使費卡洛(Carlos Fleitas)接受英媒採訪時表示:「這對巴拉圭來說將是一個歷史性的錯誤。」,外交部發言人劉永健27日則表示,巴拉圭無論任何政黨候選人當選,台灣將與巴國新政府攜手深化各項合作與交流,讓對方看到台灣強化雙邊關係的誠意。

美國拉美專家艾里斯今天則呼籲巴國,應以薩爾瓦多、巴拿馬等台灣前邦交國為戒,投抱中國僅少數人獲利,且反會引狼入室,讓北京得以影響或掌控當地政府。

華府智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)今天舉行線上研討會,邀請巴拉圭前官員與多位美國研究拉丁美洲的學者,探討巴國大選對美國、中國、台灣在拉美及加勒比海地區的影響。

曾擔任巴拉圭財政部、產業暨商務部首席顧問的馬錫(Fernando Masi)坦言,過去10年來,巴國面臨人民生活品質下降、財政經費不足及嚴重貪腐等3大問題,但台灣對巴拉圭沒有外國直接投資(FDI),只每年援贈公共建設資金,且金額僅具「象徵意義」,無法對巴國經濟帶來實際影響。

反之,馬錫表示,若巴拉圭轉而承認中國,將能進入中國市場,也能獲得來自中國的潛在投資,且投資可能不僅限於公共或能源建設,也包含巴拉圭努力推動的非農產品產業。

馬錫指出,對中國來說,與巴國建交也有政治與經濟好處。在政治方面,減少台灣邦交國數量,能強化世上只有一個中國的論述;在經濟層面,少了巴拉圭阻礙,可能促成中國與南美洲「南方共同市場」(Mercosur)談成貿易協定。

不過,美國陸軍戰爭大學(U.S. Army War College)戰略研究所拉美研究教授艾里斯(Evan Ellis)呼籲巴拉圭,應以尼加拉瓜、哥斯大黎加、薩爾瓦多、巴拿馬等投抱中國的台灣前邦交國經驗為戒。

艾里斯指出,外交轉向中國並非如外界「浪漫」想像,以為人人都能致富,受惠的往往只有少數政商關係良好的出口商,公共建設標案也多被中企拿去。

不僅如此,艾里斯表示,由於巴拉圭體制薄弱,若與中國建交,恐讓北京得以大幅擴大當地經濟影響力,造成所謂「政府俘虜」現象(government capture);收服巴拉圭後,中國也不會就此止步,將更積極「追求」如海地、瓜地馬拉等區域國家。

至於美國能做些什麼,艾里斯說,美國正在進行給予巴拉圭牛肉有機認證標章USDA授權的程序,這不僅能讓巴國牛肉進入美國市場,更能為其打開歐盟、亞洲市場。

艾里斯指出,其次是在資源分配、外援及軍事合作上,美國政府應給予巴拉圭更高的優先權;美方也應清楚讓巴拉圭知道,外交關係雖是巴國主權決定,但美國也有權決定如何回應,藉此讓巴拉圭知道維繫與台灣邦交對華府的重要性。