有關數位發展部總補助金額高達5.4億元之「應變或戰時應用新興科技強化通訊網路數位韌性驗證計畫」補助案,時代力量立委陳椒華召開記者會呼籲數位發展部長唐鳳,應儘速於該案申請截止日(4/26)前,撤銷此計畫公告,待修改補助對象條件並嚴格限制申請者不得具中資背景後,再重新辦理補助公告,否則不僅未來執行過程滯礙難行,虛擲5.4億公帑,更因無法有效提升我國通訊網路的數位韌性,而將直解影響國家安全。

陳椒華進一步說明,該計畫補助案屬於「通訊網路關鍵基礎設施之建置」,其專案目標需完成「低軌道( LEO)衛星系統布建」,其中包含國內至少 700 個及國外至少 3 個 LEO 衛星終端設備站點(Hot Spot),以及於國內離島、偏遠地區及重要行動通訊節點等地之 70 個行動通訊基地台建立與核心網路連線之衛星後傳鏈路(Backhaul),藉由在未來妥善運用 LEO 衛星系統,以明確強化網路韌性。

陳椒華指出,此計畫的補助條件明訂,必須是研究機構或學術機構。根據《數位發展部推動研究與學術機構進行數位發展產業創新及研究發展補助辦法》,「研究機構」指依法設立之財團法人、行政法人、公益社團法人或政府研究機關(構);「學術機構」則指依法設立之公私立大學校院。經盤點國內資通訊領域相關之研究機構,如中研院、工研院、資策會、電信技術中心、臺灣網路中心等,在通訊相關領域之研究上具備高度專業;但此項計畫必須建置至少國內700個、國外3個 LEO 衛星終端設備站點,並同時於國內離島、偏遠地區及重要行動通訊節點等地的70 個行動通訊基地台建立與核心網路連線之衛星後傳鏈路,對比之下,這些研究機構恐未必具備建置維運相關設備之經驗與量能,因攸關國家關鍵基礎建設,須以更嚴格之標

陳椒華示警,數位部針對該案指定的補助對象為國內研究或學術機構,多數並不具備通訊設備建置及維運的厚實經驗,落入「未以本案之建設目標來尋求適合補助對象」的困境,導致該案恐產生「補助特定對象」的綁標疑慮,並影響其實踐可行性。

陳椒華指出,數位發展部在計畫摘要中敘明,該計畫將擇訂超過700處重要基礎設施場域,如學校、醫院、消防局、警察局、避難中心等,設置非同步軌道衛星系統終端設備(user terminal),提供鄰近群眾或特定族群寬頻上網,強化政府指揮體系向公眾或特定族群傳遞訊息之數位韌性,而這些場域的選擇,將依「國安或國防單位」之需求及建議。

陳椒華提醒,該案因數位部指定的補助對象並非通訊網路基礎建設的專門機構,倘若以該案目前補助對象的條件設定,這些研究或學術機構即使未來得標此案,後續相關建置工程及維運作業,勢必將面臨「再次轉包」、「多層分包」的現實情況,不利計畫得標者落實審查、管控各計畫參與者,可能因而爆出國安漏洞,影響國家關鍵基礎設施佈建。對此,陳椒華批評,「韌性建設的目標未達成,倒是再次展現了數位部的任性而為的作風」!

經考量該案主要費用為703個衛星終端相關設備等站點設置,有專家學者建議,相關條件資格須考量其是否具長期維運能力及相關經驗(如10年以上通訊網路基礎建置與維運實績等),同時必須對於任何中資或中國官方背景及其他相關疑慮者進行設限。陳椒華重申,近年國際情勢及兩岸關係緊張,若無法有效提升通訊系統等關鍵基礎設施之韌性,未來我國若面臨中共更高強度之威脅,此計畫恐難以於關鍵時刻發揮重要成效,不僅虛擲預算、浪費人民納稅錢,更將危及國安。最後,陳椒華呼籲唐鳳正視此案涉及之相關疑慮,數位發展部應撤回此計畫,待修改補助對象後,再行重新辦理招標公告。