台北市長蔣萬安日前拋出松山機場遷建、原址發展AI產業園區構想,引發各界討論。不過,交通部今(14)日赴立法院提出書面報告指出,行政院早在2023年11月核定「松山國際機場2040年整體規劃」,明確將松山機場定位為「首都國際商務機場」及「國內航空運輸服務樞紐」,並強調松機兼具離島交通、緊急醫療、救災救難及國防等重要功能,任何重大政策在尚無具體配套前,都應審慎衡酌。

立法院外交及國防委員會今日邀請國防部、交通部就「松山機場遷建與臺中機場擴建之全國機場軍民航功能重塑」進行專題報告。

交通部指出,依據行政院2023年11月核定的「松山國際機場2040年整體規劃」,松山機場已有明確功能定位,並非單純提供一般民航運輸服務。報告說明,松機國際航廈年旅客服務容量380萬人次、國內航廈280萬人次,除了國際、兩岸及國內航線,也肩負商務航空、離島緊急醫療與救災救難等功能。

值得注意的是,交通部特別強調松山機場對離島居民的重要性。根據報告,近年松山機場國內線往返運量約占全國5成,2025年往返金門、馬祖及澎湖三大離外島地區旅客約239萬人次,占松山機場國內線運量92%,年節期間運量需求更是平時的1.5倍。

不僅如此,松山機場也是國內重要商務專機基地。交通部次長林國顯報告指出,松機位於台北市核心區域,鄰近政府機關及金融商業中心,具備便捷、高效率的商務航空運輸優勢,2025年商務專機飛航達1322架次,今年1月至9月也有1185架次,具有難以取代的地位。

在醫療方面,林國顯引用衛福部統計指出,2025年離島地區來台就醫人數達3萬8651人,離島及東部地區醫療轉診高度依賴松山機場。全國距離機場車程10至15分鐘內可抵達的重大急救責任醫院共有9座,全部位於松山機場周圍,使松機成為離島醫療轉診依賴度最高的據點。

至於松山機場遷建後,是否能由桃園機場承接相關運輸需求?交通部報告也點出實際困難。林國顯指出,桃園機場現有設施主要依國際航線需求設計,若增加國內線中小型航機及直升機運作,不僅旅客與貨物動線必須區隔,國內線螺旋槳機、直升機與國際線噴射機的速度差異,也可能影響跑道起降效率。

交通部也指出,北部維持桃園與松山雙機場分工,有助提升航空運輸韌性。兩座機場在天候不佳或其他特殊情況下,可以互為備降機場,增加航班調度彈性。東京、大阪、首爾、倫敦及紐約等國際大都會區,也透過多機場分工滿足不同旅客與航網需求。

交通部最後強調,松山機場不僅是首都國際商務機場及國內航空運輸樞紐,更是國家重要關鍵基礎設施,肩負民航、都市發展、離島居民交通權益及國家救災救難等責任。

交通部在報告結論明確指出,「任何攸關國家中長期發展的公共政策,在尚未有具體解決配套前,宜需就國家整體角度審慎衡酌。」這份報告也凸顯,蔣萬安提出的松山機場遷建構想,仍須面對現有國家機場規劃,以及民航、醫療、救災與國防等多重功能如何替代的問題。