行政院兒童及少年福利權益推動小組委員江瑜庭、陳名謙日前在兒權小組委員會提案,認為現行國防教育不扎實,政府應編訂兒少版本全民國防手冊、強化學校全民國防課程及校園內演習扎實度,卻挨批是要「訓練娃娃兵」,還有國民黨立委質疑,政府讓學生擔任國防教育提案人「放任非專業意見、不成熟的意見、不了解兒童心智狀態來做這樣的規畫。」

此提案遭解讀是要求教育部針對包含幼兒園在內的高中以下學校,參考國家安全手冊內容,定期辦理戰備演練,甚至是要「訓練娃娃兵」。行政院2日下午澄清,提案人是建議全民國防手冊有易懂、易讀版本,並無要將兒少推向戰爭,或是使之熟悉武器、砲彈;提案人也發布聲明強調,提案並非要求未成年兒少備戰,更無意凌駕國防安全專業知識。

目前就讀台東大學的陳名謙指出,因為長期關注兒少安全議題,因此提案的核心環扣「兒童權利公約」的生存及發展權,希望「不受到任何形式之不當對待、難民兒童、武裝衝突」等公約條文能夠被落實。烏俄戰爭已造成430萬名烏克蘭兒童流離失所,超過烏克蘭兒童人口總數的一半,因此台灣也應該做好兒少國防安全的教育。

目前就讀育仁高中的江瑜庭補充,在會議中以「分辨砲彈聲響」舉例,僅是提醒在戰爭來臨時,應確保兒少能夠具備自救與應變知能,該建議其實未被採納。兒少版國防安全手冊的出版,是為針對不同年齡層做出友善閱讀的措施,因此希望透過注音符號、點字等友善措施,讓幼兒園學生、國小學生與特殊族群兒少,在國防安全的學習過程中不會被忽略。

對政府讓學生擔任國防教育提案人,國民黨立委陳以信指稱,行政院兒權小組召集人為政務委員林萬億,而召開這場會議,提案人應為具有相關背景的專家學者,得在經各方評估之後,確定能保障兒少權益的前提下來討論,不是放任非專業意見、不成熟的意見、不了解兒童心智狀態來做這樣的規畫。

陳以信批評,這只是凸顯民進黨政府不只對兒少權益沒有充分認知,更缺乏專業「才會如此本末倒置,不符合實際狀況」。而提案委員共同表示,整體提案環繞在促進高中以下的國防安全知能,並非要求未成年兒少備戰,更無意凌駕國防安全專業知識。

陳名謙、江瑜庭的共同聲明並提到,兒少代表並非政府政策的代言人,呼籲各界正視兒童與少年在政府部門表達意見的權利與獨立性。這份聲明也要求首段敘述以及錯誤事實之標題和內容發布報導之媒體立即更正,並以同等版面發布新聞澄清。

以下為行政院兒童及少年福利權益推動小組提案委員陳名謙、江瑜庭聲明稿全文:

我們關注「兒少安全」議題,去(2022)年開始,在新聞報章媒體看見俄羅斯發起對烏克蘭熱戰的議題,同時也查詢聯合國兒童基金會資料,俄烏戰爭已造成430萬名烏克蘭兒童流離失所,超過兒童人口總數的一半;中央社報導指出《俄烏烽火下見證戰爭可怕 烏克蘭兒童身心俱創》呈現戰爭殘酷險況與極度不利兒少生存。

新生兒未見天日就得躲避炸彈、未能逃脫的兒少孤苦求援、不理解戰爭發生的原因、喪失兒少對世界的期待,全都是不樂見的事情,也本《兒童權利公約》生存及發展權與內涵,持續致力兒少安全議題推動。

查行政院兒童及少年福利與權益推動小組第四屆第2次臨時會提案針對我國面臨敵方來犯之威脅,急需攸關兒少安全之預備及防範措施一案決議摘要如下:

一、為推動全民國防,「全民國防手冊」(範本)修正過程,請國防部考量視障者需求製作無障礙版本,並建議參考兒少觀點,提供符合國人需求與易讀之國防資訊。另建請國防部於辦理睦鄰相關活動時結合學校辦理,以促進與兒少群體間對於國防議題之對話。

二、為促進高級中等以下學校學生具備防災與戰時應變、避難知能,建請教育部參考國家安手冊內容,擬定幼兒園、國中小及高中不同年齡段教學素材,並規劃定期辦理演練,透過學校教育將全民國防知識從校園推廣到家庭。

三、請內政部持續定期掌握防空疏散避難設施之數量及容納人數,並落實相關檢查工作,以維護國人生命安全。

提案人發言摘要如下:

(1)建請國防部促進兒少知情權,參考教育部辦理對話座談活動

(2)校園防空避難計畫進行說明

(3)兒少各年齡層戰時應變與防災需求,建請應為各年齡層編訂教材(例如為幼齡者標示注音或使內容更簡明)

(4)建議全民國防手冊納入砲彈聲辨別

(5)觀察各學校近年配合萬安演習實施並無助於學生掌握避難技能

(6)建請此類大型演練能更為擬真,帶領學生前往避難設施,必安排指揮或引導人員

(7)有關防空避難空間,經兒少實際走訪,部分地點為車庫或堆置雜物,實際上無法容納多人避難,請問內政部如何計算防空避難設施空間容納人數,以及該類空間建議應備有糧食、乾淨飲水與發電設備。瑞士設置國家防空避難所之規劃可供參考。以上為事實全貌,供參。

我們要求首段敘述以及錯誤事實之標題和內容發布報導之媒體立即更正,並以同等版面發布新聞澄清。