美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，導致中國對台軍演。美國學界今（14）日發表「避免因台灣而戰」（Avoiding War Over Taiwan）報吿，提醒台灣要加強自我防衛的能力，而華府也將調整在東亞的軍事部署、加強與盟友的合作，避免提及會惹怒中國的涉台政治言論，降低台海衝突的可能性。
此一報告的主題為「避免因台灣而戰」（Avoiding War Over Taiwan），由美方20多位重量級中國專家組成的美中政策工作小組進行發表，其中14人連署，在美國總統拜登政府發布任內首份國家安全戰略、中共16日開幕第20次全國代表大會前公布。
這份報告的作者群認為，華府應重視實質行動，讓台灣與部署在亞洲的美軍更加堅韌；延續奉行數十年的「戰略模糊」，也就是不表明北京武力犯台時，美軍是否會支援台灣；避免敦促承認台灣是主權國家，或賦予台灣「主要非北約盟友」（major non-NATO ally）地位。
裴洛西8月初訪台後，中國在台灣周邊舉行大規模軍事演習，台海兩岸緊張局勢，引起國際社會關注。報告作者群表示，美中因台灣而緊張局勢升高，但沒有必要開戰，他們因此建議美台以行動降低台海爆發衝突的可能性。
報告說明，由於美國在台海的威脅與保證可信度已減弱，為了維護兩岸關係的和平與穩定，美國必須恢復可信威脅，防止北京武力犯台，以及北京如不擾台，中國也不致受到損壞的可信保證。
為了強化威脅的可信度，報告建議美國在東亞調整軍事部署，減少仰賴易受攻擊的航空母艦和若干大型、集中化海空基地。相反地，美國應在區域內採行更機動、分散、韌性更強的軍事部署，提高中國攻擊與摧毀的難度。
針對台灣的攻防，報告建議展現遭封鎖期間維持韌性、中國解放軍一旦入侵將付出慘痛代價的能力，包括加強儲備燃料、糧食等戰略資源，以防北京選擇封鎖台灣。作者群建議美國持續敦促台灣建立更堅實、機動的海岸與空中防線，讓台灣化為可在共軍入侵時予以痛擊的「豪豬」。
台海局勢與烏俄戰況大不相同，作者群表示，若兩岸開打，美國運補台灣將十分困難，因此台灣必須事先儲備、訓練使用必要的武器，並拓展民防能力，除了能向敵軍展現防禦實力，遭封鎖期間也能向民間發放必要物資。
作者群指出，美國應持續向區域盟邦闡述兩岸和平穩定攸關他們的利益，為嚇阻中國進犯，美軍需要使用區域盟邦與夥伴更多領地，也應與盟友加強合作，為台海衝突制定共同或協同軍事應變方案。
此外華府應持續在國際外交圈施力，向北京凸顯台海衝突期間與過後將付出何種經濟與外交代價。不過，可信威脅仍不足以防止戰爭爆發。報告敦促美國向台海兩岸恢復可信保證，表明「美方目標不是台獨，而是維護台海和平穩定。」
報告寫道：「如果台灣不自衛，美國也無法保衛台灣。」華府需要以一致且清晰的方式重申「一中政策」的關鍵部分，「美國將接受台海兩岸和平議定的任何結果，不支持台獨，反對台海任一方片面改變現狀。」
報告中提及美國避免「無謂激怒北京的象徵性政治表態」，將重心放在能讓台灣與在亞洲前進部署的美軍更強大堅韌的實質舉措，「這意味美方官員與政治人物，都應避免發表政治上有利、但戰略上具破壞性的涉台言論」。
美國總統拜登近期接受「60分鐘」（60 Minutes）節目專訪時表示，若發生「前所未有的攻擊」，美軍會介入保衛台灣。雖然拜登主政後多次表明，美軍會在中國動武時協防台灣，但白宮官員事後都重申美國對台政策不變。
報告指出，「戰略清晰」無助於提高美方威脅的可信度，因為北京高層早就預期到美國會在台海衝突時介入，只是中方還不清楚華府干涉的力道與成效。美國無條件承諾協防台灣，看似恢復美國與中華民國的同盟關係、為未來主張台獨的台灣政治人物提供空白支票，反而可能削弱嚇阻中關鍵的保證部分。
前美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）敦促正式承認台灣為主權國家、前白宮國家安全顧問波頓（John Bolton）主張承平時期大量美軍駐台、美國國會審議中的台灣政策法案（Taiwan Policy Act），原始版本要求賦予台灣「主要非北約盟友」地位，看似強化嚇阻，但一旦採行，反而會削弱華府對北京的保證，大幅提高台海爆發衝突的可能性。
