蔡政府有意近期內開放日本福島食品進口,對此,民調指出,5成5反對、3成9支持;值得注意的是,與2020 年9 月民調比較,支持開放的增加10.5 個百分點,反對者減少10.9 個百分點。跟之前兩次民調比較,反對與支持的差距逐漸縮小中。

台灣民意基金會今(25)日公布「2022 年1 月全國性民意調查摘要報告」。

民調詢問,「如果蔡政府決定『為提升台日關係,在嚴格審查下,開放日本福島及核災區周邊四縣市農產品與食品進口』,請問您會不會支持?」

結果發現:12.3%非常支持,26.5%還算支持,17.5%不太支持,37.1%一點也不支持,6.7%沒意見、不知道、拒答。換句話說,3成9基本上會支持蔡政府開放日本福島及周邊四縣市農產品及食品進口,5成5不支持;值得注意的是,強烈反對的約3成7。

國人對日本福島暨周邊四縣市農產品與食品開放進口的態度(2022/1)

基金會董事長游盈隆表示,這項發現傳遞了一個訊號,即如果蔡政府近期開放日本福島及周邊四縣市農產品和食品進口,將遭遇全國明顯過半數民意反對,但相對開放美國萊豬進口時所遭遇的強大民意杯葛,已弱化許多。

游盈隆說,比較最近兩次民調結果,一次是2020 年9 月,一次是2022 年1 月,可以發現,支持開放日本福島及周邊四縣市農產品和食品進口者增加10.5 個百分點,反對者減少10.9 個百分點,這不能不說是台灣人態度的一個大翻轉。

國人對日本福島暨周邊四縣市農產品與食品開放進口的態度:最近三次比較 (2016/11、2020/9、2022/1)

圖:台灣民意基金會提供

比較過去三次類似調查結果,可以清楚地看出台灣整體民意的大轉變:

第一,從支持面看,2016 年11 月,支持政府開放日本福島及周邊四縣市農產品和食品進口者只有19.2%,2020 年9 月上升到28.3%,2022 年1 月再上升到38.8%。

第二,從反對面看,2016 年11 月,反對政府開放日本福島及周邊四縣市農產品和食品進口者高達76.3%,2020 年9 月降低到65.5%,2022 年1 月再降低到54.6%。

台灣人對開放日本福島及周邊四縣市農產品和食品進口態度,5年多來,從原本超過四分之三反對,到現在只有明顯過半反對,以及原本只有不到2成贊成,到現在接近4成贊成,其間還經過2018 年公投。台灣人態度大轉變的成因為何?可能牽涉諸多內外環境因素。其中三個因素是顯著的:

第一、當去年5月台灣疫情爆發,疫苗嚴重短缺時,日本適時伸出援手,先後援助超過四百萬劑AZ 疫苗,相當程度解決台灣燃眉之急;

第二、近幾年,從安倍內閣、菅義偉內閣到現任岸田內閣,都強烈關切台海情勢,都公開具體表達台海有事不會坐視的立場與態度,民調也顯示5成8台灣人相信日本會出兵協防台灣,如果中共武力犯台;

第三、去年四大公投過程中,在反萊豬公投議題,蔡政府提出新且較完整論述,將開放美國萊豬進口政策連結到國際貿易與台美關係,不侷限在食安問題上,這可能在相當程度上改變了台灣人對類似議題的想像。

關於國人對蔡政府維護食品安全能力的信心,民調詢問,「一般說來,您對蔡政府維護(國人)食品安全的能力,有沒有信心?」結果發現:15%非常有信心,32.8%還算有信心,20%不太有信心,27.1%一點也沒信心,5.1%沒意見、不知道、拒答。換句話說,4成8對蔡政府維護食品安全的能力有信心,4成7沒有信心。這項發現表示台灣人此刻對蔡政府維護國人食品安全的能力看法分歧,一半有信心,另一半沒有信心。

國人對蔡政府維護食品安全能力的信心:最近三次比較(2016/11、2020/9、2022/1)

圖:台灣民意基金會提供

比較過去三次類似調查結果,可以發現國人對蔡政府維護食品安全能力的信心有相當大的改變:

第一,從有信心這一面看:2016 年11月,對蔡政府維護食品安全有信心者28%,2020 年9 月上升到45.4%,2022 年1 月再上升到47.8%;

第二,從沒信心這一面看,2016 年11 月,對蔡政府維護食品安全沒信心者66.9%,2020 年9 月下降到49.8%,2022 年1 月再下降到47.1%;

整體而言,5年來,台灣人對蔡政府維護食品安全能力的信心有明顯的提昇,而且是從2020 年9 月就發生,箇中原因為何?值得探究。但,有一個確定且重要的因素是時空背景不同。2016 年11 月,蔡英文總統陷入第一次執政困境,不贊同她領導國家方式的人開始超過贊同的人,蔡政府多項施政表現不受多數民意肯定,包括年金改革、一例一休、同性婚姻等等,相激相盪也使得民眾對蔡政府維護食品安全的信心嚴重低落。當2020 年蔡英文連任總統成功後,各項施政表現在民眾心目中已經和2016 執政初期截然不同。

關於新竹縣市合併升格問題,民調詢問,「民進黨最近主張修法,將新竹市和新竹縣合併成立第7都,以後台灣地方政府變成7 都14 縣市。請問您贊不贊成?」

結果發現:6.9%非常贊成,26%還算贊成,19%不太贊成,19.1%一點也不贊成,22.5%沒意見,6.5%不知道、拒答。換句話說,3成3基本上贊成新竹縣市合併升格為第7都,3成8不贊成,還有2成9沒意見或不知道。

游盈隆指出,這項發現透露出一個訊息,那就是,目前反對新竹縣市合併升格的人多於贊成的人,雙方差距達5個百分點;同時,高達2成3的人尚未能做出明確的判斷。整體而言,對這項爭論中的新議題,全國性民意相當程度上還停留在一種混沌未明狀態,未來演變仍待觀察。

和去年9 月比,贊成新竹縣市合併升格者減少9.2 個百分點,反對者增加4.2 個百分點;換言之,經過4個月的社會爭論,新竹縣市合併升格的民意支持熱度大幅下降,反對聲浪湧現,箇中原因為何?值得推敲。尤其當四大公投結束後,總統蔡英文隨即高調公開支持倡議,執政的民進黨順勢強力操作,地制法修法已在臨時會正式付委審查之際,全國性多數民意卻在此時轉向對立面。這明顯意味著,下會期地制法修法以及新竹縣市合併升格,將成蔡英文和民進黨政府的一個燙手山芋。

民調也詢問,「關於第7都問題,有人說:「如果新竹縣市可以合併升格,彰化縣也應該同時升格」,請問您同不同意?」

結果發現:10.5%非常同意,25.4%還算同意,21.6%不太同意,19.6%一點也不同意,17.5%沒意見,5.4%不知道、拒答。換句話說,最新民意顯示,3成6贊成彰化縣應一併升格直轄市,如果新竹縣市可以合併升格的話,4成1反對。反對比贊成多5個百分點。

本次調查由台灣民意基金會游盈隆教授負責問卷設計、報告撰寫、研究發現的判讀、及相關公共政策與政治意涵的解析;山水民意研究公司受基金會委託,主要負責抽樣設計、電話訪談與統計分析。訪問期間是2022 年1 月17-18 二天;以全國為範圍的20歲以上成年人;抽樣方法是以全國住宅電話用戶為抽樣架構,以系統抽樣加尾數兩碼隨機方式抽樣;有效樣本1083 人;抽樣誤差在95%信心水準下約正負2.98 個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權,以符合母體結構。