行政院會今（30）日通過中央選舉委員會所提「全國性公民投票不在籍投票法」草案，將函請立法院審議。 不過，年底的4項公民投票確定來不及適用，中選會主委李進勇表示，最快將在2023年上路。
行政院長蘇貞昌裁示指出，我們是民主國家，如何擴大公民參與市政府一直努力做的事情。而公民行使投票權常因為工作、就學等因素，不方便返回戶籍地或是成本高，因此，如何提高投票意願，本來就是政府該努力克服的事情。
但蘇貞昌也說，要採取何種不在籍投票，也要衡酌整個政治的情勢，尤其我們有許多公民並不在國內，甚至其所在的國家並不是民主國家，常常還會有不透明、不民主、不公平、打壓民主的種種事情。所以我們一方面要擴大政治參與跟深化民主，以及投票的方便等，但另一方面也要盱衡政治的情勢跟各方面的考慮。
所以，蘇貞昌也贊成從過去投票所工作人員可以在工作地投票的經驗，循序漸進把這次「全國性公民投票不在籍投票法」，以「移轉投票」的方式，讓有投票權人本人親自在投票日前往投票所投票，這就是國內移轉投票的不在籍投票規範。
中選會表示，依107年1月3日修正公布之公民投票法第25條規定，主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之，其實施方式另以法律定之。對於投票權人因工作、就學等因素，於投票日不克返回戶籍地投票，或因返回戶籍地投票須花費時間、金錢，影響其投票意願情形，依上開規定，該會擬具之「全國性公民投票不在籍投票法」草案，於全國性公民投票實施不在籍投票，具有方便投票權人履行其投票參政權利，確保公民投票權行使之積極作用。
中選會指出，考量公民投票結果是人民意志的展現，不在籍投票則為積極保障人民投票權的作為，在確保公民投票結果不受外力干預，以及國人對公民投票結果的信賴前提下，以循序漸進方式逐步推動，社會各界已具有共識。該草案規劃以採行移轉投票方式實施不在籍投票，基於移轉投票已有現行投開票所工作人員於工作地投票實施的經驗，並考量公平原則，有投票權人一律納入適用，符合投票權人資格者得備具申請書向直轄市、縣（市）選舉委員會提出申請，此制由投票權人本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票，可有效維護投票秘密及投票結果公平性，而以公民投票作為推動不在籍投票之開端，其實施經驗也可作為未來公職人員選舉實施不在籍投票之參考。
公投案不在籍投票採「申請制」。 圖：中選會提供
