中國全國人大常委會 4 月通過對「中華人民共和國海上交通安全法」的修法，要求所有通過中國領海的外國船隻，從 9 月開始都必須向中國通報。有專家分析，中共此舉明顯違反美國航行自由的主張，等於透過修正主義的方式，企圖修改國際規則與國際慣例，來為海權擴張與確立霸權之路建立合法性。
中國海事局近日發出公告，指根據此法，5類外國船舶進入中國領海應向海事管理機構報告，包括：潛水器；核動力船舶；載運放射性物質船舶；載運散裝的油類、化學品、液化氣體等有毒、有害物質船舶；以及法律、行政法規或國務院規定可能危及中國海上交通安全的其他船舶。
根據聯合國海洋法公約（UNCLOS）的規範，「領海」是沿岸國基線起算12海里的海域。原則上包括軍艦在內的外國船隻都可在領海「無害通過」（Innocent passage）
不過由於中國在南海與釣魚台海域上與多個鄰近國家都有主權爭議，中國單方面的宣布這項法律，也引起周邊國家的不滿。
據《大紀元時報》報導，對於中國此舉，台灣戰略模擬學會研究員何澄輝表示，中共明顯違反美國航行自由的主張，等於透過修正主義的方式，企圖修改國際規則與國際慣例，來為海權擴張與確立霸權之路建立合法性，這種公然挑戰美國所建立的國際秩序、對自由規則的挑戰，意味中共正準備強化非正規的衝突。
他以菲律賓與中共的海洋衝突為例，雖然海牙國際法庭已宣判，中方主張的「九段線」不合國際法律，但中共仍不斷派出武裝漁船騷擾爭議水域，明顯是對既有秩序的破壞，如今又透過增加法規、宣告規則的方式，以更系統化的做法進行挑戰。
不過這並不代表，中共已經有實力能挑戰美國。何澄輝表示，這項規則可選擇對手、備而不用，這也是中共選擇用海警執法的原因，面對強權時可以睜一隻眼閉一隻眼，遇到衝突時，則可以主張是海上執法權爭議。
他也提及，但中共這種利用僥倖心態、遂行擴張意圖的做法，很可能會增加軍事衝突風險，因為中共的海警，其實是由中共軍委會直接控制，並不同於各國海警或海上執法單位。
中國大陸南海艦隊。 圖：翻攝陸網「前瞻網」
