考試院正在研擬修正《公務人員行政中立法》，將會對公務人員於上班時間推行公投案的行為進行規範，預計會在上半年送到立法院審查。國民黨立委費鴻泰今(10)日在司法法制委員會質詢，現在的公務員在非上班時間，到底可不可以宣傳公投、表明立場？考試院祕書長劉建忻說，沒有利用頭銜或職權就不得禁止。

劉建忻表示，《公務人員行政中立法》修法是基於上一屆立委的反應而研擬，並因應罷免及公投來調整，把相關規定列入修法，劉建忻說，今年剛好是公投年，因此針對公投要規範到什麼程度，時機敏感確實有爭議。

劉建忻解釋，公投案不同於一般選舉，是「對事不對人」，公務人員討論公投內容的時候，很可能會涉及政策面的討論，因此更應該要尊重公務員的言論自由。

費鴻泰又問銓敘部長周志宏，如果有銓敘部部內公務員，利用休假時間到菜市場，表達自己支持或反對藻礁到底可不可以？周志宏回應，現行規定只有要求不能為一定的提案連署或投票，不利用職權的話可以。對此，費鴻泰認為周志宏是在說「渾話」，質疑周故意講話模糊是在恐嚇公務員。

劉建忻補充，現行的《公務人員行政中立法》對公投沒有這麼詳細的規範，目前公務員在下班、休假期間，只要沒有利用職權、頭銜，基本上無法禁止公務員宣傳公投案。