[Newtalk新聞] 依民進黨黨綱 姚嘉文：就是制憲、國名是台灣共和國

民進黨憲改小組共同召集人之一、總統府資政姚嘉文今(9)日接受訪問表示，民進黨的黨章、黨綱，黨的立場就是制憲及國家的名稱要叫做「台灣共和國」，這不是姚嘉文或蔡英文的意思；憲改小組設在民進黨就是黨要做為一個運動機器，如同當年的總統直選一樣，努力去推動，但不必設定時程。

民進黨中常會3日通過「憲政改革小組」名單，將由前主席姚嘉文、立法院黨團總召柯建銘、桃園市長鄭文燦擔任共同召集人。

對於蔡英文何時邀請他參加憲改，姚嘉文說，去年蔡英文就曾提過，請他負責這件事情；近日則是黨秘書長林錫耀代蔡英文邀請他。

姚嘉文說，憲改小組可以設在總統府、也可以設在民進黨，但如果憲改小組設在總統府，不管運作或經費，比較礙手礙腳，黨則比較可以放手去做。

至於目前設置三位共同召集人，姚嘉文分析說，他本人是資政，柯建銘是黨團總召，至於鄭文燦則代表地方政府。其他成員，包括總統府副秘書長李俊俋也都是黨員。這個基本上是以黨作為推動，代表黨的主張與精神。

姚嘉文說，過去幾次重大政治運動，解嚴是在民進黨之前就推動的；但後來的國會全面改選、總統直選都是民進黨推動的。現在面臨的制憲運動則是民進黨的重大考驗，需要國會、總統府、黨中央、地方一起合力推動。

姚嘉文也透露，明日中常會後，他們會舉行會前會，討論未來的運作方式。可能會先是由三個共同召集人與黨秘書長林錫耀、智庫執行長邱義仁一起開會；接下來才由憲改小組委員。

至於目前立院朝野共識較高的18歲公民權議題，姚嘉文說，這個是比較小的案子，由黨團推動即可。黨中央其實不必太過問。

他認為，民進黨建黨以來最重要的幾個議題就是，國家名稱、國土變更問題及中央政府組織。至於國歌，沒有規範在憲法裡，但國旗有；以後的憲法其實無需要規範國旗議題。

姚嘉文說，國家的名稱寫在黨綱裡就是「台灣共和國」。至於領土議題，姚嘉文說，除了之前的越南共和國、大韓民國的少數例子外，很多國家沒有將領土範圍列入憲法。因為，領土是事實問題，不是法律問題，就算中華民國主張「南美洲是我們的」，也沒有用；以美國為例，只有規範領土的變更。未來台灣也應該僅規範國土變更即可，例如金門要獨立或加入中國，或廈門要加入台灣國，則需要國會同意。

對於憲改碰到國家名稱、國土變更議題，會不會太敏感，抵觸蔡英文維持現狀的主張？姚嘉文指著他背後的「世界台灣人大會」與「台灣國家聯盟」於2006年3月26日 發表於日本成田市決議：「堅決維持台灣國際地位的現狀」：一、維持「台灣是一個主權獨立國家」的現狀；二、維持「台灣與中國互不隸屬」的現狀；三、維持「台灣自由民主」的現狀；四、維持「台灣海峽和平安定」的現狀。他說，這些都是「維持現狀」的主張。而且中華民國的現狀也與台灣的現狀不合。

姚嘉文說，民進黨的黨章、黨綱規定，一、要制憲；二、國家的名稱就是「台灣共和國」；民進黨不能規避建黨的精神；今日憲改小組既然設在黨內，第一個任務就是完成黨的規定。

蔡英文曾在520就職演說提到，「我們也會持續遵循中華民國憲法，與兩岸人民關係條例，來處理兩岸事務」。

對此，姚嘉文從體制內與體制外角度分析說，不管是國會改選、總統直選，一開始都要有些體制外的政治性活動，但最後還是要透過體制內的制度性活動來解決。也就是民進黨作為一個運動機器，喚起民眾，並與其他政黨疏通、協調，最後才進入憲法層次的公民投票。

對於蔡英文會不會接受較基進的主張，姚嘉文說，這不是姚嘉文或蔡英文意思，而是依據黨綱黨章。

至於是否需趕在明年的2022年地方大選前提出公民複決案，姚嘉文說，這個工作要做很久，不需要趕這個時程；美國獨立後也是等了13年才有憲法。中華民國也是2、30年後才有憲法。這個工作需要宣導，就像當初解除戒嚴前，也是很多人認為不可能，蔣經國及國民黨都不會同意。當時推總統直選，也是一樣沒有訂下時程一樣。

「世界台灣人大會」與「台灣國家聯盟」於2006年3月26日 發表於日本成田市決議：「堅決維持台灣國際地位的現狀」   圖：林朝億/攝