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美台交往限制取消 紐時:川普政府鞏固「抗中格局」恐將遭拜登推翻

新頭殼newtalk | 楊清緣 綜合報導
1970-01-01T00:00:00Z
紐時報導指出,川普政府試圖在任期尾聲鞏固強硬抗中格局,但拜登政府或許會推翻這項決定。   圖:新頭殼合成(資料照片)
紐時報導指出,川普政府試圖在任期尾聲鞏固強硬抗中格局,但拜登政府或許會推翻這項決定。   圖:新頭殼合成(資料照片)

美國國務卿蓬佩奧9日宣布取消美台交往限制,蓬佩奧在聲明中說,國務院數十年來制定複雜內規限制美台官員互動,美國政府如此片面做法意在安撫北京共產政權,但不會再如此。他宣布取消一切「自我施加的」限制,行政機關可將以往國務院發布的對台交往準則視為無效。對此,紐約時報報導指出,美國總統川普政府試圖在任期尾聲鞏固強硬抗中格局,國務院內部有反彈聲音,即將上任的拜登政府或許會推翻這項決定。

根據紐時報導,川普政府嘗試拉近美台關係,任期尾聲與上任前遙相呼應。勝選不久的川普曾在2016年12月接聽中華民國總統蔡英文道賀電話,促使外界猜測川普政府可能更動美方長期奉行的政策。而川普政府在任期倒數階段採取如此相對重大的措施,令部分人士不解。國務院部分官員曾表達反對,指取消美台交往限制是未經妥善審視就做出的決定;部分外交官對他們眼中最後關頭一連串外交動作感到沮喪,認為相關決定可以更早拍板定案。

部分專家分析,這些動作用意是為預定20日就職的美國總統當選人拜登設下陷阱。如果扭轉決定,拜登將在國內付出政治代價;如果拜登政府選擇遵循,美中關係勢必會惡化。曾任白宮國家安全會議亞洲事務資深主任、現任喬治城大學(Georgetown University)教授的麥艾文(Evan Medeiros)說,中國幾乎肯定會憤怒反應,但僅止於言語,不大可能在拜登就任前搞壞美中關係,而是會觀察拜登上台後怎麼處理。

美國1979年與中華民國斷交、並與中華人民共和國建交,自此奉行以台灣關係法、美中三個聯合公報、對台六項保證為依據的一中政策,國務院多年來以複雜的對台交往準則限制美台官員往來。而川普政府上台後,美國國會通過多項對台友好法案,包含《台灣旅行法》、《台灣保證法》,強化台美之間的關係。《台灣旅行法》在2018年生效,主要鼓勵台美高層官員互訪。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)亞洲事務資深顧問葛來儀(Bonnie Glaser)告訴華爾街日報,蓬佩奧宣布對台交往準則無效,台灣官員進入美國國務院、美方官員拜訪中華民國駐美代表官邸的限制可能跟著解除,拜登政府肯定會對川普政府卸任前這類政策決定感到不悅,葛來儀表示:「如果這些限制妨礙美國以符合美國國家利益的方式促進關係發展,川普政府早該這麼做了」。

紐時報導也提到,美方官員認為強硬對抗中國、拉近美台關係可能是川普政治遺緒一部分,設法在拜登就任前鞏固政策變化,讓懷疑中國的官員接下改朝換代後可續任的職位,美國國家情報總監雷克里夫(John Ratcliffe)近期調動資源加強中國情報蒐集與分析工作。準國務卿布林肯(Antony Blinken)推翻蓬佩奧取消美台交往限制的決定相對容易。就算布林肯不恢復國務院內規,拜登也可能阻撓美台高層往來。

不過,在北京高壓統治香港的局面下,美國兩大黨支持美台深化關係、嚇阻中共武力犯台的呼聲高漲。前美國國防部副助理部長柯伯吉(Elbridge Colby )強調,美台官員往來許多限制為美中關係熱絡時期的產物,是長期累積的官僚障礙與束縛。而北京鎮壓民主運動、對外日益強勢之際,美國強化與台灣的關係至為關鍵,他說:「我們需要台灣增強韌性、防禦能力與經濟實力,因為中國很可能會對台採取侵略行動」。

美國國務卿蓬佩奧9日宣布取消美台交往限制,蓬佩奧在聲明中說,國務院數十年來制定複雜內規限制美台官員互動,美國政府如此片面做法意在安撫北京共產政權,但不會再如此。他宣布取消一切「自我施加的」限制,行政機關可將以往國務院發布的對台交往準則視為無效。對此,紐約時報報導指出,美國總統川普政府試圖在任期尾聲鞏固強硬抗中格局,國務院內部有反彈聲音,即將上任的拜登政府或許會推翻這項決定。

紐時報導提到,美方官員認為強硬對抗中國、拉近美台關係可能是川普政治遺緒一部分,設法在拜登就任前鞏固政策變化,讓懷疑中國的官員接下改朝換代後可續任的職位,美國國家情報總監雷克里夫(John Ratcliffe)近期調動資源加強中國情報蒐集與分析工作。準國務卿布林肯(Antony Blinken)推翻蓬佩奧取消美台交往限制的決定相對容易。就算布林肯不恢復國務院內規,拜登也可能阻撓美台高層往來。

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