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環團公佈2020國內外十大綠能新聞 各國減碳更為積極

新頭殼newtalk | 章祐方 綜合報導
1970-01-01T00:00:00Z
風力發電。   圖:翻攝自經濟部風力發電單一服務窗口臉書
風力發電。   圖:翻攝自經濟部風力發電單一服務窗口臉書

2020年是十分艱辛的一年,但從再生能源發展的角度來看,能源轉型這條發展路徑反而變得更為堅定明確,台灣再生能源推動聯盟(以下簡稱TRENA)為讓各界瞭解在能源轉型,這個已經是世界趨勢的全球重要議題,在疫情嚴重的2020年,國內外的發展現況為何?遇到此全球化的危機,再生能源的後續願景為何?在過去似乎僅有環保團體關心的氣候邊遷議題,今年也變成大家都無法迴避的課題了,在此重要的課題當中,各國政府又提出了什麼具指標性的宣示性政策呢?台灣政府在面臨緊鄰經濟競爭國家紛紛提出遠程碳中和目標時,我們的步伐是否仍屬保守?讓我們大家一起回顧一下2020國內外重要綠能新聞中,經過TRENA出的十大綠能新聞中,協助我們展望2021綠能的趨勢與展望。

從國家的層級而言,各國制定更為積極的減碳目標,日本韓國紛紛在今年宣佈2050碳中和目標,中國也宣布將在2060達到碳中和,英國則是提前禁售燃油車的時程,最新決定在2030年即禁售燃油車。我們不僅在各國政策上看到這樣明確的發展趨勢,在發電量上,2019年再生能源的發電量也首度超越核能。反觀我國,對再生能源的目標仍停留在2025年20%,減碳目標也僅有2050年達2005年一半而已,在面對氣候變遷議題上,我國的長遠目標仍有很大的進步空間。

若從市場面來看,全球各大企業也紛紛擴大再生能源的使用,並宣布邁向碳中和的目標,我國政府也為回應市場對綠電的需求,成立綠電交易平台。在綠電市場中最具指標性的新聞,就是台積電為符合客戶需求,成為RE100中第一家半導體業者,並與沃旭簽下全球最大離岸風電的購售電合約。不僅是這些國際大廠投入綠能,就連石油交易商都紛紛轉向投入再生能源。

但在台灣,仍有許多企業仍停滯不前,未能積極面對綠電將是未來必備的生產要素的問題,因此在國家設立用電大戶條款時不斷發出反對聲音,要求政府給予10年的緩衝期,儘管目前規劃僅規範大戶台電契約容量10%的設置量,但也在紛擾的雜音中,政府也已經確定2021年元旦,用電大戶即將上路,用電大戶將無法再迴避使用綠電的企業社會責任。

在社會參與面,在國內則是有幾項明確的成果,首先是納入公民參與決策機制,並在行政院審查兩年的《能源轉型白皮書》終於在11月核定。公民電廠的獎勵辦法也在今年公佈,讓公民參與的機制首度入法。針對2020年陸續出現的地面型太陽光電爭議,在環團的倡議與協助下,首度納入法規中,要求漁電共生的案場需要先通過環境與社會檢核。

整體而言,2020年使再生能源發展路徑更為明確,無論是國家政策、市場趨勢、社會參與都有顯著的進展。相對的,所遇到的困境也越漸清晰,例如社會溝通不足、部分企業反對、我國未有更長遠積極的目標。2020是臺灣重新定位的一年,在2021年可以調整步伐,訂定更明確與清晰的綠能與減碳目標和路徑。經過TRENA整理出的十大綠能新聞如下:

1.台灣主要競爭國搶先宣布碳中和目標,說明:2020年疫情年,各國紛紛封城、鎖所邊境,運輸行業的低迷讓油價暴跌,化石燃料價格不穩定的特性在疫情中被凸顯出來,各國開始加大力度發展再生能源,加上氣候變遷的問題迫在眉睫,日本、韓國、中國等國紛紛宣布碳中和目標。反觀台灣,再生能源目標停滯不前,減碳目標也僅停留在2050減少至2005年的50%,在今年德國看守協會的「氣候變遷績效指標」(CCPI)的報告中,被評為倒數第五名。

2.英國提前於2030年禁售燃油車,說明:隨著減碳潮流來臨,不少國家已宣布禁售燃油車的時程規劃,英國最早計畫在2040年禁售燃油車,經歷兩次調整,不斷加速禁售燃油車的時程,最後宣布提前至2030年禁售燃油車,且於2035年禁售Hybrid油電車。英國政府將會針對電動汽車的基礎建設投入28億英鎊,包含加速興建公共充電樁、建造超級工廠以提供高續航里程的電池等。透過英國訂定如此高標準的落日條款,台灣該好好思考針對燃油車的管控,訂定中長期落日目標,企業也才能有跡可循。

3.全球再生能源發電首次超越核電,說明:2019年再生能源發電量首次超越核電,不包含大型水力發電的可再生能源發電量在去年增至2兆8060億度;風力增加12.6;太陽能增加24.3%。同時根據IEA的報告,2019年碳排放也停止成長了,但經濟卻沒有因此停滯,全球經濟在2019年成長了2.9%。2019年可以說是乾淨能源轉型的一年,全球電力部門碳排放減少1.7億噸,降幅1.2%。燃煤發電碳排放減少2億噸,降幅達1.3%,抵銷了石油與天然氣使用的碳排放增長。歐盟整體的碳排放量比前一年減少了1.6億噸,相當於降5%,主要也是歸功於電力碳排放降低。

4.台積電與沃旭簽全球最大離岸風電合約,說明:2020年八月,台積電與沃旭能源簽署全球最大的離岸風電PPA,將收購大彰化西南第2階段及西北離岸風場,合計920MW的風場未來20年的電,也是目前全球規模最大的離岸風電PPA。台積電宣布加入RE100,成為全球第一家加入RE100的半導體產業,並將在2050年使用100%再生能源

5.環團催生綠電環社檢核首入法,說明:今年全台各地開始出現再生能源與生態、社會共存的爭議,台東知本溼地、石虎保育地、砍樹種電、農地種電等等爭議。為了讓太陽光電放到對的地方,環團催生環境與社會檢核機制,並且在今年11月納入農委會的魚電共生法規中,未來將提前做好環境與社會的溝通,以減少太陽光電在地方上的衝突,環保團體也期盼環社檢核的適用範圍應該逐步擴大,不該僅停留在漁電共生的法規中。

6.電業自由化里程碑:綠電交易平台上路,說明:標檢局綠電交易平台於今年四月上路,透過建立台灣再生能源憑證(T-REC)制度,使其可以在網路平台上進行媒合交易,五月公布第一批的綠電交易就有1.1億度綠電的交易量。七月公布的第二批交易量,一舉躍升七倍,年交易量來到七億度電。政府2016年起推動能源轉型,提高能源自主比例,目標2025年再生能源發電量占比至20%,滿足國內綠色供應鏈及企業對綠電的要求。

7.環團連番抗議用電大戶條款重舉輕放,說明:2019年再生能源發展條例修法時入法的用電大戶條款,在今年即將公佈子法,但各界對於該子法的草案意見分歧。環團表示子法門檻過高,義務範圍太小,義務責任也太小。原定納管的5000戶用電大戶,在子法中只納管500戶,並僅用10%的契約容量作為義務責任,只佔這些用電大戶實際用電量的1%。在第二版的草案中,經濟部將「公布用電大戶名冊」的條文拿掉,環團表示這導致未來沒有人知道誰是用電大戶,使用電大戶無法受到社會檢驗,也讓綠電交易市場更不透明。

8.石油末日將至 石油商紛轉入再生能源,說明:全球四大能源交易商Mercuria、Gunvor、Vitol及Trafigura皆在今年加碼投資再生能源及相關發電計畫,儘管過往對他們來說只有石油相關產業才具有投資潛力,如今也不得不謹慎面對轉型危機。這些與石油市場緊密相關的交易商,透過擴大投資太陽能、風力以及氫能來改變市場策略,未來五年可能會有50%的投資在再生能源領域上。Mercuria執行長Marco Dunand在全球原物料高峰會上表示:「我們別無選擇,只能設法達成巴黎協定的目標,這是全世界最大的挑戰。」

9.行政院公民參與《能源轉型白皮書》出爐,說明:能源轉型白皮書歷時三年,由2000多人次、舉辦40場會議。2018年草案完成後在行政院放了兩年,終於在2020年11月核定,未來每年將提出執行報告,並在每五年做滾動式的檢討。這也是公民電廠首次納入國家政策。

10.公民自主發電機制首入法,說明:經濟部公布公民電廠示範獎勵辦法。政府首次以法律位階定義公民電廠之推動團體及其示範獎勵機制。

全球化的危機,再生能源的後續願景為何?在過去似乎僅有環保團體關心的氣候邊遷議題,今年也變成大家都無法迴避的課題了,在此重要的課題當中,各國政府又提出了什麼具指標性的宣示性政策呢?台灣政府在面臨緊鄰經濟競爭國家紛紛提出遠程碳中和目標時,我們的步伐是否仍屬保守?讓我們大家一起回顧一下2020國內外重要綠能新聞中,經過TRENA出的十大綠能新聞中,協助我們展望2021綠能的趨勢與展望。

國內外10大綠能新聞   圖:台灣再生能源推動聯盟提供
國內外10大綠能新聞   圖:台灣再生能源推動聯盟提供
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