為了反制中國勢力滲透台灣,藉由權勢與財力威脅利誘,影響台灣的民主,立法院民進黨團力推「反滲透法」,並預計在本月底進行三讀,引發在野黨反彈。鴻海集團創辦人郭台銘更揚言要帶頭「衝立法院」;宋楚瑜競選辦公室發言人于美人也質問,「媽祖是共諜嗎?玄天上帝是共諜嗎?」讓總統蔡英文親上火線回應。因此,立法院民進黨團整理「反滲透法懶人包」,供民眾深入了解。

一、反滲透法規定什麼?

大多數國人認為,受到境外敵對勢力的指示、委託或資助,進而影響台灣民主的選舉、公投,甚至集會遊行,這是一定要防範的。「反滲透法」限制的行為,只有選舉、罷免、公投、遊說、政治獻金、集會遊行相關,規範的都是民主最核心的領域。

「反滲透法」規定,不得受境外敵對勢力的指示、委託與資助,從事特定違法行為,包括:選舉、罷免、公投、遊說制定政策或法律、政治獻金、非法破壞集會遊行等。此外,必須符合1條件——「明知道被滲透」,以及5種「具體的違法行為」,才會被處罰。

二、媽祖、玄天上帝是共諜嗎?宗教交流、台商、台生會被當成共諜嗎?

民進黨立院黨團強調,正常交流不會觸法。圖:民進黨立院黨團/提供

根據民進黨立院黨團推出的「反滲透法」草案,只要不受中國指示、委託或資助,拿中國的錢、聽中國的命令,回來台灣「影響選舉、公投」,或是捐贈政治獻金,就不會觸法;反滲透法草案限制的是特定的「違法行為」,而非限制言論自由,

所以,不管是宗教宮廟、台生、台商,大家媽祖、關公、玄天上帝照常拜、書照常讀、生意照常做,在兩岸間正常的交流往來,都不會觸法!都不用擔心。民進黨副秘書長林飛帆曾說,只有收中國政協資金替馬英九刊登競選廣告的退將羅文山,還有像白狼張安樂、邱毅、吳斯懷這樣的人才要擔心「反滲透法」。

三、反滲透法是戒嚴?綠色恐怖?會牽連無辜讓人不小心犯罪?

1.反滲透法草案沒有限制言論自由,沒有一個條文是因為主張統一就會犯罪。反滲透法限制的只有明知被滲透而且還做出特定違法行為。

2.也就是說,必須明確知道資金來源是來自境外敵對勢力,或明確接受到境外敵對勢力的指示、委託,並且去做了違反選舉、公投、政治獻金、遊說或強暴脅迫非法破壞合法集會遊行的違法行為,才會被罰。

3.反而是中國國民黨提出的「反併吞中華民國法草案」,裡面規定公務員只要「發表言論」就會犯罪,才是真正的舊刑法100條復辟、藍色恐怖。

4.反滲透法的違法行為均採刑罰,採用刑法體系與程序、適用刑事訴訟法相關規定,有幾分證據才能說幾分話,由司法檢察機關依法偵查後,交由司法體系公正審理,完全沒有政府濫權的空間。

四、具體案例說明

●宗教、宮廟
◯兩岸的媽祖廟還是可以互相往來,台灣台灣的媽祖信眾到中國去進香,甚至兩岸媽祖一起繞境,收到中國香油錢,當然都不違法。
✕但是,如果中國資助台灣台灣的宮廟香油錢,條件是要幫特定候選人動員、造勢、轉捐錢給特定候選人,那當然不行,國人也不會接受!

●台商、台幹
◯台商還是可以繼續投資中國,甚至接受中國投資優惠,當然都不違法。
✕但是,如果台商聽了中國政府的指示、或是中國給優惠,條件是要捐錢給特定政黨或候選人、幫特定政黨或候選人造勢,那當然不行,國人也不會接受!

●台生
◯台灣學生去北大念書,領獎學金,當然不違法。
✕但是,如果領中國獎學金的附帶條件是,中國要求你回台灣台灣必須幫特定政黨或候選人助選,那當然不行,國人也不會接受!

●去旅行被招待
◯台灣人去福建玩、去廣西玩,旅遊時被招待,當然不違法。
✕但是,如果中國要求回台灣以後,必須投票給特定候選人、幫特定候選人造勢,那當然不行,國人也不會接受!

五、「境外敵對勢力」用語、定義不明?

最早在1999年6月立法通過的「通訊保障及監察法」中就已使用「境外敵對勢力」一詞,其後包括國家情報工作法、國家機密保護法、中華民國刑法、國家安全法等,也都有「境外敵對勢力」的法律用語,並沒有定義不明問題。

六、其他國家也有相關立法嗎?

推行反滲透的國家。圖:民進黨立院黨團/提供

帶有敵意的威權國家,藉由民主國家的不設防,來滲透、影響民主,這是世界民主先進國家都碰到的挑戰,不是台灣獨有。這些國家也都在努力防止外6國勢力的干涉與影響。中國從來沒有放棄併吞台灣,台灣處在被中國併吞威脅,被中國滲透的第一線,而民主機制自由開放不設防,當然影響最大,最有必要通過法案,來捍衛台灣的民主防線。

七、民進黨多數暴力?不顧程序正義? 

民進黨團欲充分討論「反滲透法」,卻屢遭國民黨團阻止。圖:民進黨立院黨團/提供

民進黨團遭國民黨團批「不顧程序正義」,民進黨團回應,民進黨內部曾一再研商、聽取各界的意見,經過多次修改,才提出最後的反滲透法版本,反而是國民黨多次拒絕討論,「中國國民黨從頭到尾只會杯葛,先在院會佔主席台,杯葛開議,要求民進黨撤回提案,後來其他委員與黨團的提案也是一再被擋,都沒辦法付委討論。」

民進黨表示,已經請求蘇嘉全院長就反滲透法邀集各黨團協商,也拜託朝野各黨團,境外敵對勢力滲透是真實存在的問題,民主防衛機制刻不容緩。