桃園機場第三航廈流標三次 交通部如何救它?

新頭殼newtalk | 文/今周刊
1970-01-01T00:00:00Z
預計2020年完工的桃機3航廈主體工程,歷經3度流標仍找不到廠商願意興建。    圖:今周刊/提供
預計2020年完工的桃機3航廈主體工程,歷經3度流標仍找不到廠商願意興建。    圖:今周刊/提供

預計2020年完工的桃機3航廈主體工程,歷經3度流標,即使預算暴增仍找不到廠商願意興建。

這場跨越藍綠執政的荒謬劇,暴露台灣公共工程規畫粗糙、監管草率的真相。

桃園國際機場第三航廈究竟何時完工?」這是歷經馬英九、蔡英文兩任政府都無法回答的難題。

原訂2020年完工的桃機三航廈,15年就獲得行政院核定建設計畫,國際競圖首獎由設計英國倫敦希斯洛機場第五航廈的團隊Rogers Stirk Harbour Partners 得標,屋頂13萬朵花瓣設計讓外界驚豔,但絢麗過後,就陷入完工期程一延再延的噩夢。

19年6月,攸關旅客報到、候機、出入境的主體航廈,因為建造技術難度高、利潤太少而遭遇第3度流標,使3航廈工程進度落後,完工期延宕至23年。

建造費用暴增失控  發包先出手「軟柿子」

究竟,三航廈為何成了無解難題?《今周刊》調查發現,設計預算與市場端報價固然有落差,但這項重大公共工程,卻因「工程分標規畫不佳」與「決策瑕疵」兩大問題,再加上主事者錯失可調整、喊停的時機,導致預算一路飆升,猶如「失控的火箭」,造成難以收拾的窘境。

故事,可以從15年說起。當年行政院核定的總計畫經費包括顧問費、設計分析費、工程建造費等,共746億元。其中,實際執行發包、工地工程、物價調整費在內的「總建造費用」為488億元。

根據《今周刊》獨家取得的交通部決策過程檢討資料顯示,16年時,由台灣世曦工程顧問、英國RSHP建築師事務所、宗邁建築師事務所及英國奧雅納(ARUP)工程顧問公司香港分公司聯合承攬的設計顧問團隊,提供工程主辦機關控管經費參考,以及預算額度的基本設計報告,已將總建造經費調升至544億元。

同年10月,政黨輪替後,時任桃機公司董事長曾大仁正式核定報告,確定建造費用為549億元,並將工程切分成13個標案發包;後經合併與調整,最終分成11標執行。但桃機急著用分標形塑工程進度順利的印象,卻未通盤考量整體計畫特性,為日後困境種下遠因。

首先,桃機公司自17年起陸續發包7項標案,但桃機選擇將主航廈工程與周邊設施切割,例如標案中,屬於專業項目的機坪滑行道、機坪設施、航空地面燈光、空橋系統等機場特殊系統,多委託特定專業廠商施作,不影響後續工程;工程風險低、利潤高的資訊通訊系統、公共設施等項目,也都順利地一次標出。7項工程發包標案經費共206.58億元。

(本文由《今周刊》授權轉載,詳細內容請參閱第1201期

預計2020年完工的桃機3航廈主體工程,歷經3度流標,即使預算暴增仍找不到廠商願意興建。

這場跨越藍綠執政的荒謬劇,暴露台灣公共工程規畫粗糙、監管草率的真相。

預計2020年完工的桃機3航廈主體工程,歷經3度流標仍找不到廠商願意興建。    圖:今周刊/提供
預計2020年完工的桃機3航廈主體工程,歷經3度流標仍找不到廠商願意興建。    圖:今周刊/提供
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發布2021.01.20 | 08:52
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