國安走私菸品結構浮現。根據總統府今（30）日公佈初步調查進度，在6月23日媒體報導蔡總統即將出訪前，侍衛官吳宗憲即於20日拿到商品目錄與訂購單，吳也將這個目錄與訂購單交給各單位值日人員。顯示這個共享結構已經形成體制內沒有差別的慣例。

總統蔡英文民主永續之旅於7月11日到22日，一共12日。雖然總統府是於7月1日才對外公佈，但6月23日就有媒體提前報導相關出訪新聞。但這些都比不上侍衛室訂購免稅商品。根據總統府今日公佈的「0722涉嫌利用元首出訪違法私菸案調查進度說明」，總統府侍衛室是於6月5日接獲外交部專案出訪任務，於6月20日華航公司行政聯繫窗口聯繫侍衛官吳宗憲，並寄送商品目錄及訂購清單。

吳宗憲接獲相關訂購清單後，隨循例將免稅商菸品目錄及訂購單，分交各單位值日人員。

對於付款及取貨方式，往例菸品的付款方式如屬小額，多以現金方式交付承辦人；如金額較大，則會以轉帳或臨櫃匯款方式存入承辦人戶頭。取貨部分，則是在元首出訪行程結束後，由承辦人依洽訂名冊分別交付予訂購之單位或個人。

本案部分則由各單位或個人依需要品項、數量向吳宗憲訂購，並將款項以現金或匯款方式繳交予吳宗憲或其銀行戶頭；吳員再將訂購總量清單傳真華航行政聯繫窗口，並依訂購金額以玉山銀行信用卡刷卡方式付款予華航聯繫窗口。