宜蘭縣長林姿妙今(23)日至縣議會接受施政總質詢，不過，在她上備詢台時，縣府秘書長林茂盛也跟著坐在一旁陪同備詢，引發現場議員不滿，第一個質詢的議員陳鴻禧，堅持要秘書長離開備詢台才願質詢，議長張建榮堅持秘書長留在備詢台上，才讓質詢繼續，而林姿妙則在陳鴻禧的要求下，在備詢時感謝議長。
林姿妙上台接受總質詢時，秘書長林茂盛也跟著上台，坐在一旁陪備詢，民進黨籍多名縣議員不滿指出，林姿妙違反慣例體制，縣府施政竟然還必須由林茂盛回答，要求林茂盛離開報告台。
陳鴻禧在質詢時先是與議長張建榮形成僵局，陳要求林茂盛離開備詢台才願質詢，但張堅持林可留下來，隨後，陳質疑林姿妙於羅東鎮長任內的「讀書免錢、吃飯免錢」政策，把鎮庫都花光，他拿出羅東鎮公所預算，指出鎮庫只剩下1600萬元，他憂慮縣府財政困難，若免費營養午餐上路，縣庫未來也會沒錢。
民進黨團於上午9點半在黨團辦公室召開記者會，稱這是宜蘭縣史無前例的行為，前議長、民進黨議會黨團總召陳文昌指出，秘書長坐在備詢台，完全是不合體制的大笑話，他質疑，林姿妙難道沒秘書長坐在旁邊，就回答不出問題？他質疑，林姿妙的縣政就是走攤文化、握手文化，對縣政一竅不通，他更質疑議長張建榮，如果要首開這個惡例，應該要經過大會同意。
對於綠營稱破壞體制，林姿妙說，這是尊重議長張建榮指示。縣府隨後提出「宜蘭縣議會議事規則」強調，列席人員的座位由主席指定，無違反體制。
林茂盛則指出過去在新北市政府任職時，在議會首長同意之下，各局處首長也都會到議會報告台上協助首長，說明施政的細節，強調今天的陪同也是尊重議會程序、尊重議長張建榮的主持指示。
議長張建榮堅稱，此舉沒有破壞體制的問題，不要隨著民進黨議員們起舞。
