行政立法協調會報昨天確定國會新會期優先法案，其中主張修訂兩岸人民關係條例，針對兩岸和平協議前的公投條件與門檻進行修正。陸委會主委陳明通今（19）天赴立法院備詢時說，兩岸事情敏感，必須凝聚社會高度共識，不能採取簡單多數，才能可能解決諸多紛爭。陳會前受訪時也說，不是要擋誰的問題，更五度提到，由於國民黨主席吳敦義首拋此議題，陸委會因而要提出修法拉高簽署兩岸和平協議的門檻。

時代力量立委徐永明上台質詢時表示，時力主張兩岸政治性協商需要強制公投，而且門檻要訂得很高，因為這涉及兩岸關係與台灣訂位的憲政層級，但兩岸關係條例的修法至今卻遙遙無期。

陸委會主委陳明通答詢時表示，由於國民黨主席吳敦義上週提出，若國民黨重返執政，就要按照兩岸人民關係條例，和北京洽商兩岸和平協議，經過陸委會檢視兩岸人民關係條例，「確實有政治議題的協商，但監督門檻很低」。

陳明通說，若要去對岸協商，「須由行政院提出談判計畫，經過立法院三分之二委員同意才可以去談」，過程中行政院可以舉辦「諮詢性公投」，探詢人民意見，不受原本公投法的限制，諮詢性公投辦法可能要再請行政院訂定。

陳明通指出，談完回來以後，應該有四分之三的立委出席，四分之三委員同意，同意以後公告，再進行全國性公民投票，也就是要全國選舉人數半數以上同意，才能通過。

陳明通強調，兩岸事情敏感，必須凝聚社會高度共識，不能採取簡單多數，而是需要社會有絕對多數的共識，才能可能解決諸多紛爭。陳會前受訪也說，最重要的概念在於要有尋求社會的高度共識，不是要擋誰的問題，民主國家最終的決定者當然是民眾。

此外，陳明通會前受訪則五度提到，指會提到修法拉高簽署兩岸和平協議門檻，是因為國民黨主席吳敦義拋出的議題。至於兩岸關係陷入僵局，現在修法增加和平協議門檻會不會加深兩岸僵局？陳明通直言，因為這是吳敦義拋出的呀！民主國家最終決定者當然是人民，政治議題很敏感，當然要有高度共識。

陸委會主委陳明通。   圖：張良一/攝（資料照片）

陸委會主委陳明通。   圖：張良一/攝（資料照片）