2018年11月24日，是眾所矚目的九合一大選綁公投10案的日子，各界相當期盼這次選舉能夠產生出甚麼樣的火花。然而，在產生出火花之前，卻已經先產生出更多的「火氣」。冗長的投票過程，再加上繁複的開票過程，讓整個選舉時程甚至跨過了午夜12點，總時長達到18小時之久。不僅消磨選舉人的耐心，也讓現場的選務人員有家歸不得。
筆者是今年的選務人員，11月24日早上7點半抵達票所準備，投票時間公訂為早上八點至下午四點，往年投票的過程大致如下，一、門口查驗身分證；二、領縣市長、議員及里長票；三、圈票；四、投票。今年則是在一階段的投票之後，還有第二階的公投，同樣依序是領票、圈票、投票。
早上八點多，投票沒開始多久，票所外面就已開始慢慢累積人潮。為什麼不進票所？因為前面的人還沒投完，票所裡面的人數需要控管。再者，如果硬要進去也只是換一個地方排隊。至於為什麼投票會這麼久，筆者認為原因有不少，但主因應該還是公投。
投票會這麼久 主因是公投
首先，公投有10案，圈票時間肯定會稍久一點，但時間延宕的原因莫過於思考時間。公投案每張選票上都有文字敘述，閱讀加上選擇本就要一點時間。也許可以說「事先想好呀！」，筆者也這樣認為，但現場有許多民眾並不是這樣。筆者擔任的職務是門口查驗身分證，不乏民眾在準備近入票所的同時，詢問筆者「公投在投甚麼？」、「投哪些？」。中選會選後提到「許多選民不事先做功課」真的不無道理，因為真的不少人是這樣。
不過現場的場地配置、動線規劃，也有不少問題，光是排隊就足以令人退避三分。很多票所排隊一排就是半小時以上，甚至越晚來還得排更久，一小時以上的隨處可聞，但最懊惱的應該是排到門口的時候發現排錯地方。筆者的票所在一間國中，裡頭的票所共有4間。雖然選務人員會在排隊隊伍中宣導、指引，讓不小心排錯地方的民眾可以及時發現，但現場人潮眾多，難免會有漏掉。筆者就有在查驗身分證時發現民眾搞錯票所，只能請他離去。關於這部分，現場標示各票所編號的指引圖，以及票所外頭的招牌，筆者認為都不太明顯，很容易被人潮擋住，或許這些標示可以設立在更高更顯眼之處，讓民眾可以隨時注意當前所在之處是哪間票所。
另外，票所內的配置，只能說圈票處應該多設一點。筆者的票所共有4個圈票處，一開始是配置縣市長等2個，公投也兩個。但不一會兒時間，公投等圈票的隊伍就已經大排長龍。現場的選務主任，只好機動性地將縣市長圈票處其中一個調到公投處，以緩解排隊人數，但沒過一會兒又換縣市長那邊也有不短的隊伍，最後只得讓圈票處兩邊搬來搬去。筆者認為，圈票處應該多增加1、2個，應該會有效地消化排隊人潮。
因為投票時間的延宕，導致許多票所的投票結束時間並非落在下午4點，雖然4點之後才來的民眾已不能排隊，但要消化4點前來的民眾，各票所也是吃盡苦頭，甚至有票所投票到晚上7點多。票所結束投票後就可以開始開票工作，但往年沒有甚麼問題的地方，今年卻成為一個大問題：「開票時間無法統一」
票所無法統一開票時間，但新聞媒體卻是要趕時間。各家媒體下午4點一到，便開始關注開票的最新結果，並即時報導最新戰況，導致「投票與開票」同時進行，一些在票所外等待投票的民眾，便已經可以接受到最新的投票結果。對此，台北市長候選人丁守中有意見也無可厚非，因為的確是個很大的問題。但是否影響選舉結果，筆者不評論，但是建議中選會需要改進，在投票完成之前，不能公布最新開票結果。而媒體也需自律，勿搶快而造成更多的爭議。
數鈔票式的計票 已將公平性問題降至最低
開票過程大概是選務人員最不想面對的階段，更何況是今年有公投十案的加持，以筆者的票所有約800人投票來算，大概有近10000張票。開票會有唱票、計票、理票等程序，第一階段縣市長、議員及里長，都會照規定進行開票。然而，這次開票有爭議的部分落在公投。先前有一篇新聞報導，某票所的選務人員，用數鈔票的方式來計票，覺得「很扯」。中選會對於公投的唱票規則在此不贅述，有民眾質疑公平性問題，筆者只能說選務人員已經將公平性問題降至最低。
數鈔票式的計票，有人認為很容易算錯，但其實選務人員都會重複驗算。舉例來說，某公投案的同意、不同意及無效票先分類好，三種票都先各1人計票，計完後再找其他人驗算。這樣可能還是不夠精準，所以選務主任還會對當天票所的「未領票的張數」加上「領票的張數」是否等於「票所分配到總票張數」。舉例來說，票所某公投案分配到的總票數是1200張，領走的票數有800張，未領的有400張。不光是公投，第一階段的縣市長等投票也會有這樣的最終驗算，每個項目的投票基本上誤差不會超過3張(因為可能還是有民眾私自將票帶離場)。所以，這樣的計票方式，筆者個人認為還是能接受的。
這次的選舉不僅民眾、選務人員相當勞累，中選會也是弄得灰頭土臉，許多的事先規劃應該要更完善，不管是場地租借還是硬體設備，又或者是當天的模擬演練。中選會提到「2分鐘」可投完票，這次看來可說是完全破功，雖然並非完全是中選會的問題，但未考量到現實的狀況，這部分中選會也是需要改進的。2年後的總統大選，勢必也會有各類公投案浮現，中選會該如何不重蹈今年的覆轍，想必也是外界關注的一環。
編輯精選：
今年投票排隊人潮眾多。 圖 : Mily Kuo/攝影
台北市中正區投票所仍有所多人在排隊。 圖 : 宣如 / 攝
台北市中正區投票所仍有所多人在排隊。 圖 : 宣如 / 攝
嘉義縣長張花冠跟著民眾一起排隊投票。 圖：嘉義縣政府/提供
台中市南區投票人潮。 圖：網友／提供
大批民眾一早就出門赴投票所投下神聖一票，不少人一到現場發現票所綿延長長人龍。 資料圖片
