端木雲觀點》美國期中選舉 川普跛腳了嗎?
新頭殼newtalk 文/
美國期中選舉結果揭曉,川普所屬的共和黨將眾院拱手讓給在野的民主黨。但川普依然老神在在,說這是一場成功的選戰。
美國期中選舉結果揭曉,川普所屬的共和黨將眾院拱手讓給在野的民主黨。但川普依然老神在在,說這是一場成功的選戰。   圖:翻攝川普臉書

美國期中選舉結果揭曉,一如外界預期,原本川普所屬的共和黨失去掌控參、眾兩院的完全執政優勢,將眾院拱手讓給在野的民主黨。此一結局自然是對川普的打擊,也讓民主士氣大振。但吊詭的是,川普依然老神在在,在「推特」上說這是一場成功的選戰。

這次期中選舉投票率較以往高,主要是不滿川普的民主黨選民眾志成城,決定走進投票所給川普一個教訓。選前幾個月發生的大法官提名人卡瓦諾(Brett Kavanaugh)被指控曾經涉及性侵一案,最後強渡關山成功,卻也讓共和黨受傷頗深。近來川普政府限縮移民接納政策,也引發反彈。美中貿易大戰正酣,中國打擊共和黨基本盤的農業州。儘管選前川普放出風聲,中國可能做出重大讓步,仍然無法完全化解其對選情的衝擊。

但為何川普依然無動於衷?一是此結果大略如其預期,並無太大意外。最近幾次美國期中選舉結果,對執政黨都是當頭棒喝,選民大多自動決定支持在野黨,儼然是對執政黨的制衡。未來民主黨掌控的眾 議院可以在預算審查上監督川普,在川普涉及的通俄門與稅務等案件上,也有主動調查權,這些都足以對川普造成挑戰。但川普之所以是川普,就是他不在乎外界的挑戰,除了面子問題,共和黨仍然控制參議院多數席次,至少在川普最擔心的彈劾案上,民主黨很難憾動川普的領導權。

二是川普上任近兩年來的作風強勢,更進一步分裂美國社會,再加上上次總統選舉川普是贏在「選舉人團票」,普選票還輸給民主黨的希拉蕊,當然讓反川普的選票自動發酵。但川普陣營認為這次共和黨在眾院失利,反而會有「鐘擺效應」,有助於川普在2020年總統連任選舉進行政治操作。而且未來若是民主黨「逢川必反」,川普也可將之轉化成民主黨的惡意刁難,藉以激化共和黨的危機感。

三是川普陣營選前最保守的評估就是雖然輸掉眾院,但在參院擴大領先優勢。這是川普設訂的最小敗選標準。以結果來看,也似乎符合川普原先的預期。這幾項原因加總起來,讓川普看起來還不至於輸得灰頭土臉。

至於選舉結果對於未來川普施政的影響為何?未來民主黨在重大內政議題掌控若干主導權,將讓川普受到約制。但川普在今年成功完成稅改,足以夠他用連任選舉消費。比較會受到影響的是移民政策與諸如國防預算增加等議程,可能受到干擾。

對外政策方面,川普受到的阻撓不會太大。一方面共和黨仍然握有參院多數優勢,另一方面總統享有外交與國防權力,近年來總統更常運用行政特權來推動特定的外交議程,歐巴馬執政時期亦是如此。預期川普仍會強勢推動其對外貿易政策,同時將他不久前與韓國、墨西哥、、加拿大重新談判貿易協議的成果,轉化為他後續與日本、歐盟乃至中國的貿易角力。

在外界最關心的美中關係部分,先前傳出北京也期待共和黨在期中選舉慘敗,可以減少川普對中推動貿易戰的籌碼。但北京此一想法可能過於一廂情願,因為川普政府已經清楚定調對中政策,而且是以日前副總統彭斯發表的演說為基本藍圖。川普陣營認為美國經濟處於良好階段,失業率是近幾十年來最低,如今是發動對中國全方位作戰最好時機。而且貿易戰只是美國對中政策重新啟動的一環,美國在意的是要防堵中國在軍事、安全、科技等方面威脅到美國的全球領導地位。而這也是目前華府不分黨派的共識。

因此即使中國國家主席習近平月底在阿根廷舉行的G20會議,可能會向川普表達求和的態度,但川普已經將門檻設訂得很高,習近平若只是口頭承諾改善美中貿易關係,恐怕很難獲得川普接受。美中角力戰預期將延長至川普連任選舉。而且彭斯與川普先前也已定調,中國介入這次美國期中選舉,這都是預留未來「相罵本」的基本動作。

整體而言,這次美國期中選舉結果並不會對川普政府的對外政策造成太大影響。民主黨終於能夠對川普展開憲政制衡,但川普的個人性格絕對不會輕易讓步,民主黨對川普的杯葛也必須更有技巧。至於美國社將更形分裂,黨派鬥爭無法避免。川普並未跛腳,未來兩年的美國政壇依舊會持續「川普旋風」。

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