張天欽案初步調查報告出爐 楊翠:促轉會需要深切反省

新頭殼newtalk | 謝莉慧 台北市報導
1469-11-21T07:37:50Z
促進轉型正義委員會發言人楊翠今(21)日公布前副研究員吳佩蓉聲明稿調查事實專報第一階段結果。   圖:謝莉慧/攝
促進轉型正義委員會發言人楊翠今(21)日公布前副研究員吳佩蓉聲明稿調查事實專報第一階段結果。   圖:謝莉慧/攝

促進轉型正義委員會發言人楊翠今(21)日公布前副研究員吳佩蓉聲明稿調查事實專報第一階段結果指出,一、0824及0827兩次「會議」性質均為前副主委張天欽臨時召集的討論。二、在0824討論會議中,該會部分同仁的言行確有失當,已不適合負責轉型正義工作。三、有關張天欽使用承德首長宿舍、費用動支、同仁於上班時間處理官邸事務一節,均依程序規範辦理。

針對媒體報導促進轉型正義委員會前副主委張天欽及其幕僚在內部討論會上發言失當所引發的風波,以及前副研究員吳佩蓉聲明稿中揭露的相關內容所造成的社會疑慮,促轉會主委黃煌雄偕同葉虹靈、楊翠及彭仁郁共3位專任委員於9月12日召開記者會時,即承諾一周內完成內部調查。

9月14日,該會召開第一次「0912專案小組諮詢委員會」,其後由政風主責,展開人物訪談與相關文件資料調查。這星期已完成初步調查程序,並於9月19日召開第2次諮詢委員會,其後完成調查專報。除了釐清事實外,也針對事件發生原因,進行徹底檢討,並提出改善措施,此外,也重申該會未來推動轉型正義之各項工作規劃。

為了推動此次調查專案,該會邀請政大法律系副教授林佳和、交通大學人文社會學系副教授林秀幸及陳文成基金會董事謝穎青共3位諮詢委員協助釐清事實,提供反省方向,其中,林秀幸是經由時代力量黨團推薦,擔任該會諮詢委員。3位諮委皆學有專精,長期關心轉型正義,在兩次諮詢會議中積極提出建議與批評。該會在參考諮詢委員意見後,做出初步調查專報。

楊翠強調,此次張天欽等人在0824會議中討論的發言,不僅極為不當,讓該會同仁的努力受到質疑,對該會傷害至深,更嚴重毀傷了轉型正義後續推動的正當性,對此,該會要向政治受難者當事人、家屬及社會大眾深摯致歉。此現象顯露該會內部的溝通機制與協調不佳,也是該會需要深切反省之處。

初步調查報告包括:一、0824及0827兩次「會議」均為張天欽口頭通知,臨時召集相關人員進行討論,並非正式會議,既未發出議程,亦無會議記錄。0824討論會議主軸為媒體報導因應、人事清查制度及除垢法討論;0827為人事清查的國際案例討論。但即便0824為非正式會議,張天欽及部分參與者於討論過程中的發言仍屬嚴重失當,有違促轉會同仁執行轉型正義業務時應懷抱的嚴正態度及道德高度。

二、在0824討論會議中,該會部分同仁的言行確有失當,已不適合負責轉型正義工作。楊翠說,0824討論的性質,純屬同仁間於非正式會議的談話。該會在訪談與會人員、查閱會議紀錄、各組工作內容、相關公文簽呈後,均證明該次談話內容並未於後續形成具體指令或交辦事項。惟0824的討論中,部分言論極為不妥,無論是將他人嘲笑自身所屬機關的話語提出來談論,態度輕佻,或是模擬國會互動推演中的不當類比,可見相關人員在理念、態度及動機上,均與該會所欲推動的轉型正義價值相違,也顯見包括張天欽在內的部分人員對轉型正義認識不夠全面與深入,在執行職務時的態度也必須嚴肅檢討。

張天欽及當天參與會議發表不當言論同仁,的確不適合再從事與轉型正義之相關工作,對於該會同仁的後續責任,該會將整備相關訪談紀錄與文件資料,交付第9次委員會議中提請討論。如有關機關欲對相關人員有無違法情事進行調查,該會將尊重並全力配合。

三、有關張天欽使用承德首長宿舍、費用動支、同仁於上班時間處理官邸事務一節,均依程序規範辦理。調查小組報告指出,宿舍係依「中央機關首長宿舍管理要點」申請借用宿舍並經國產署同意在案。宿舍費用動支均依中央機關首長宿舍管理要點之規定。宿舍管理由該會秘書室負責辦理,相關人員僅有兩次於上班時間到宿舍處理電腦及網路線架設事務,因其係為處理公務離開服務單位,符合該會相關差勤管理規定。

楊翠說,轉型正義是極其艱難的政治工程,該會所有成員本應體認到轉型正義的重要性及嚴肅性,需要謹慎使用立法者賦予該會的權責,更應時刻銘記轉型正義工作所應具備的道德高度。張大欽此次在0824的討論中,不僅極為不當,讓全會同仁的努力受到質疑,對該會傷害至深,更嚴重毀傷轉型正義後續推動的正當性,對此,該會要向政治受難者當事人、家屬及社會大眾深摯致歉。此現象顯露該會內部的溝通機制與協調不佳,亦是該會需要深切反省之處。

不過,楊翠強調,促轉會屬於合議制機關,所有會內決策均需提交委員會審慎討論、決議通過後,方可執行。該會成立至今,謹守國會通過之促轉條例所賦予之職權推行業務,並持續受國會與民間團體監督。該會敢於向社會保證,促轉會的過去、現在與未來,皆不可能因一人意志而成為有心人士口中之「東廠」。為證明此點,專報中以「人事清查」相關規劃及推動情形為例,簡述該會作為合議制機關的運作情況,乃是層層推進,而非輕率行之。未來該會更將秉持嚴謹原則,繼續處理「人事清查」議題及其他轉型正義業務。

至於促轉會未來將進行3項後續精進作為,包括:一、導正轉型正義觀念之偏差。規劃內部訓練,深化全體同仁對轉型正義的知識與理解,加強同仁對業務與言行須持以謹慎態度、道德高度的認知,不容許類似的錯誤再次發生。二、於堅守行政中立上不容有瑕疵。未來該會全體人員必當謹言慎行,恪守分際,後續有關行政違失責任的釐清與調查也將持續進行。三、強化組織內部協調與溝通。未來該會在整合各組室人力與資源時,應加強任務說明,更妥善且全面地將該會打造為推動轉型正義的一大團隊,確實掌握短、中、長期工作目標的執行節奏,適時向社會報告,並收集各界回饋意見後,即時修正改進。

楊翠指出,經過這次事件,該會更加認識推動轉型正義所需的謹慎;從受難者前輩與家屬的擔憂,也感受促轉會全體成員身上所肩負的歷史責任。因此,該會有責任持續透過行動與論述,向社會闡明轉型正義的願景與工作方向,要撥開表面的日常政治紛擾,讓人民瞭解這個歷史工程的嚴肅意義。轉型正義絕非個別黨派工具,也不該被反對者或前威權政黨化約為黨派鬥爭,從而迴避了對自身責任的清理。該會再次向各界保證,不會因為這次風波,就停止對於加害體系與加害者責任的討論,台灣已經到了轉型正義的關鍵時刻,國家無由迴避這樣的自我反省,這是我們要提交給下一個世代最重要的民主備忘錄。

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