[Newtalk新聞] 專論》從歷史課綱與教科書看台灣地位真相還原的過程（中）

自1984至2019年，三十五年間規範台灣高中歷史教科書的課綱歷經七次變化，分別為：(一)73課程標準、(二)88課程標準、(三)95課綱、(四)98課綱、(五)101課綱、(六)104課綱、(七)108課綱。這七次變化對形塑不同世代的台灣國家認同影響重大，其中關於台灣地位的論述更是重中之重。就在從獨裁到民主的過程中，年輕世代終於能逐漸在教科書中看到真正屬於台灣的國際法地位。

關於台灣地位問題，教材綱要規定如下：

拾捌、「台灣經驗」的建立。

一、台灣光復與政府遷台

二、民主憲政的發展

三、經濟的成就。

以下是2004年2月南一版教科書p166的內容節錄：

臺灣的光復與接收

　　民國三十二年開羅會議後,國民政府考量戰後臺、 澎將回歸中華民國,遂於次年成立臺灣調查委員會,由陳儀擔任主任委員,進行接收臺灣的準備工作。

　　日本投降後,國民政府於臺灣省設行政長官公署,由陳儀擔任行政長官,除主管行政外,並有權制定相關法規,加上兼任臺灣省警備總司令,因而集行政、立法、軍事大權於一身。

　　民國三十四年十月二十五日,陳儀代表國民政府在臺北公會堂(今中山堂)接受日本臺灣總督安藤利吉的投降,臺灣從此歸屬中華民國政府統治。

在定調為「臺灣光復」前提下，教科書內容老調重彈不存在的開羅宣言，真正決定台灣地位的舊金山和約繼續消失中。這就是現年34歲至28歲間的台灣人所念的教科書。

3.95課綱

這是陳水扁執政時期制定的，歷史科必修四冊。第一冊台灣史，台灣史單獨成一冊，第二冊中國史，第三、四冊世界史。時間分配為高中一、二年級，每學期二學分，每週上課二節。一年級第一學期為台灣史，第二學期為中國史。二年級為世界史，分兩學期講授。

關於台灣地位問題，教材綱要規定如下：

四、當代的臺灣與世界

1.政治：從戒嚴到解嚴

重點：國民政府的接收與中華民國政府遷台

說明：1-1首先簡要回溯中華民國政府的歷史，接著敘述國民政府接收臺灣及中華民國政府遷台的過程，有關國際交涉事件應依史實敘述，避免主觀的論述。

由於強調「有關國際交涉事件應依史實敘述，避免主觀的論述」，舊金山和約終於有機會為學子知悉，台灣地位未定論亦可出現於教科書。

以下是2009年8月南一版教科書第一冊p141的內容節錄：

此時,臺灣主權的歸屬問題也正式浮出檯面。民國四十年,美國等二次大戰戰勝國與日本簽訂舊金山和約,中華民國並未參加。接著在美國的協調下,臺灣與日本於次年單獨簽訂中日和平條約,恢復正常關係。日本在兩項和約中,雖然都放棄了對臺灣與澎湖群島的一切權利、名義和要求,但並未聲明臺灣與澎湖群島的歸屬,使得戰後臺灣主權歸屬成為日後一再引發討論的議題。

這就是現在27歲至22歲間的台灣人所念的，也是到目前為止台灣歷史教科書中最貼近史實的論述。

4.98課綱

這是陳水扁執政末期制定，歷史科必修四冊。授課順序上採用【第一冊：臺灣史】、【第二冊：中國史】、【第三冊：世界史】及【第四冊：世界史】之流程。共計八學分，四學期，分兩學年於高一及高二講授。每學期兩學分，每週上課二節。

關於台灣地位問題，教材綱要規定如下：

四、當代臺灣

1.政治：從戒嚴到解嚴

重點：國民政府的接收與中華民國政府遷台

說明：1-1本主題首先簡要回溯中華民國政府的歷史，接著敘述國民政府接收臺灣及中華民國政府遷台的過程，有關國際交涉事件應依史實敘述，避免主觀的論述。

由於延續95課綱的「有關國際交涉事件應依史實敘述，避免主觀的論述」，馬英九政府上台後自然不需要任何正當理由就將其扼殺了。98課綱雖然制訂，卻永遠沒有實施的機會。

5.101課綱

馬英九執政時期扼殺了98課綱，然後弄出偏離史實的101課綱。歷史科必修四冊，第一冊台灣史，第二冊全冊、第三冊上半冊中國史，第三冊下半冊、第四冊全冊世界史。台灣史雖維持單獨一冊，但中國史增加、世界史減少，中國史和世界史維持一樣比重，台灣再被鎖進中國。時間分配為高中一、二年級，每學期二學分，每週上課二節。一年級第一學期為台灣史，第二學期為中國史。二年級第一學期前半段為中國史，後半段為世界史，第二學期為世界史。

關於台灣地位問題，教材綱要規定如下：

四、中華民國時期：當代臺灣

(一)從戒嚴到解嚴

重點：1.接收臺灣與遷臺

說明：1-1說明中華民國政府接收臺灣、中央政府遷臺及臺灣國際地位確立的過程。

這段歷史由原先95與98課綱強調「有關國際交涉事件應依史實敘述，避免主觀的論述」，硬是被改為背離史實的「臺灣國際地位確立的過程」。

於是教科書就被迫出現奇怪的台灣地位論述，必須睜眼說瞎話，強調台灣是ROC所有。

以下是2012年8月南一版教科書第一冊p170~171的內容節錄：

1951年(民國四十年), 二次大戰同盟國與日本簽訂舊金山和約,中華民國雖未參加,但該約規定,日本應與未參加的交戰國另簽與該約法律效力相同之和平條約。經美國協調,日本於次年在臺北單獨與中華民國簽訂中華民國與日本國間和平條約。因在臺北簽約,又稱臺北和約。臺澎主權因此國際條約由日本移轉中華民國,臺灣的國際地位因而確立。

這就是現年21歲至15歲間的台灣人所念的教科書。

文／張文隆（台灣史研究者，著作包括《郭雨新評傳》、《刺蔣：鄭自才回憶錄》等）