中國全國人民代表大會(簡稱「全國人大」)即將於5日召開,在此之前,全國人大外事委員會主任委員傅瑩4日在記者會上表示,中國今(2016)年預算案,國防經費與去年相比,增加了7~8%。

根據日本放送協會NHK於4日下午報導,現任第12屆全國人民代表大會常務委員會委員、兼全國人大外事委員會主任委員傅瑩,在記者會上對於中國今年的國防預算發表談話表示:「(國防)預算雖然增加,但增加率與這幾年相比而言較低,在7%到8%之間。」

中國的國防經費,每年大約以兩位數的成長率持續增加,但是從2010年以來開始降為10%以下。

關於中國的國防經費,去年預算根據記載約為8900億人民幣(約合新台幣4兆4772億2195萬元),今年的國防預算基本上是在9500億人民幣(約合新台幣4兆7790億5714萬元)到9600億人民幣(約合新台幣4兆8293億6300萬元)之間。

對此,傅瑩表示:「中國的國防預算,一直以國防的必要性,以及經濟發展和財政狀況兩個要素加以考量。」NHK報導指出,國防經費增加率不再以兩位數加以成長,或許可以反映出正在明顯減速成長的中國經濟現況。

但是,中國公布的國防經費中,每年均未公開詳細的預算科目。中國是否「為了自衛」持續建設軍事設施?是否包含在南海人工島建設飛機跑道的整備費用?並不得而知。再者,這份預算中,應該沒有包含中國向外國正在採購中的戰鬥機費用,因此,中國實際的國防經費應比公布的更多。

中國的國防經費27年間增加了41倍

中國的國防經費成長率,從1989年以來,除了2010年以外,至今經過20年以上,每年都以兩位數的高比例持續成長中。中國所公開的國防經費,1988年為215億人民幣,去年的國防預算總額則到了8900億人民幣,27年間增加了41倍,就算只觀察這10年的經費總額,也是成長了3倍以上。

中國的國防經費,已經是僅次於美國,位居世界第2位的軍事規模。

NHK指出,中國去年的國防預算約為8900億人民幣,相當於15多兆日圓(約合新台幣4.47兆元)。今年中國的國防預算案以此為基礎,又再增加了7~8%,基本上將達9500億到9600億人民幣(約合新台幣4.73~4.83兆元),預估將超過16兆日圓。而日本今年度的防衛經費是4兆9801億日圓(約合新台幣1兆4346億5320萬元),中國的國防經費約當日本的3.3倍。

在2015年度其他世界主要國家的國防經費,根據日本防衛省所彙整的平成27年度(2016年)版的防衛白皮書統計,美國是5677億美元(約合新台幣18兆6308億2930萬元)位居世界第1,是日本的13倍。中國持續維持國防經費上的高成長率,與美國的差距正在持續縮小中。

另外,其他世界主要國家的國防經費分別是:俄羅斯3兆1168億盧布(約合新台幣1兆3959億1643萬元)、英國354億英鎊(約合新台幣1兆6454億5929萬元)、韓國37兆4560億韓元(約合新台幣1兆190億3528萬元)、澳洲326億澳幣(約合新台幣7882億4791萬元)。

國防經費增加的理由

中國為了急速推動軍隊近代化,國防經費每年均大幅地成長。尤其是,為了確保海權和海上交通要道,中國持續增加自身的海軍和空軍中。

除了從烏克蘭購買並加以修改的航空母艦,以期能開始將航空母艦運用在實戰上外,中國也首次在東北部的大連進行國產航母建造計畫。

另外,中國也一直致力於開發無法被雷達偵測捕捉到的隱形戰鬥機。

再者,去年12月,中國也創設了能夠運用核武和導彈的火箭部門,以及戰略支援部隊,專門負責網路戰和太空軍事利用等領域。

中國也進行軍隊的改革,今年起將全國分為5個戰區,分別設置統合作戰指揮機構。這是將原本陸海空等軍種各異的部隊,轉而改由統合運用體制加以一體化的指揮。

於此同時,中國為了實踐部隊精銳化,其方針預計在明年年底將削減30萬名的兵力。

(圖:達志影像/路透社資料照片)