UN人權專家:英調查權法案恐侵言論自由

新頭殼newtalk | 鄭凱榕 編譯報導
1970-01-01T00:00:00Z
聯合國人權專家呼籲英國的《調查權法草案》(Investigatory Powers Bill)應該全面性地重新審查。   圖:翻攝聯合國新聞中心官網
聯合國人權專家呼籲英國的《調查權法草案》(Investigatory Powers Bill)應該全面性地重新審查。   圖:翻攝聯合國新聞中心官網

聯合國人權專家呼籲英國的《調查權法草案》(Investigatory Powers Bill)應該全面性地重新審查,專家警告一旦以現行規範形式施行,將有可能侵犯英國國內外的表現言論和集會結社自由。 

聯合國新聞中心12日報導,這項草案目前正由英國國會聯席委員會審議,規範的目的是在統整各種不同的法規以規範英國監控機關、警察和其他有關當局能監視相關犯罪嫌疑人。 

聯合國人權理事會委任的獨立專家們對於英國這項草案的部分條款表示了嚴重的擔憂,分別是「增進和保護見解和言論自由權問題」特別報告員凱伊(David Kaye)、「和平集會和結社自由權利問題」特別報告員吉埃(Maina Kiai)、「人權維護者處境問題」特別報告員福斯特(Michel Forst)。 

人權專家們指出,這項草案對於授權監控給與予過度寬鬆的定義,程序也不符合比例原則,其中包含了大規模監控,以及資訊不公開卻缺乏適當地獨立監督機制和透明性。 

「缺乏透明性可能會使得個人處於這種監控之下,卻完全不知情。」專家們在一份提交給英國國會委員會的6頁報告中提到:「這將最終箝制壓迫了基本性權利,並產生寒蟬效應,對合法行使這些權利、公民社會與人權抗爭者的運動發生威懾的嚇阻效應。」 

專家們著眼於該草案可能侵犯人權,他們要求重新審視該草案「以確保其符合國際人權法規範和準則。」 

根據資策會引述自英國國家廣播公司BBC於去年11月4日的報導,以及英國政府公布在網路上的草案版本,英國內政部(Home Office)於2015年11月4日公布一項關於網路監管的《調查權法草案》(Draft Investigatory Powers Bill)。 

這項法案主要目的係為了提供執法、國安及情治單位,如英國安全局(MI5)、秘密情報局(MI6)、英國政府通訊總部(GCHQ)對於資通訊內容之掌控能力,用以因應數位時代不斷升高的維安需求,例如防止恐怖攻擊、兒童性剝削、破解跨國犯罪集團、協尋失蹤人口、犯罪現場之定位及嫌疑人相關聯繫對象等。

該草案一旦通過,將迫使網路及電信服務業者保留其客戶之通訊數據、瀏覽記錄長達一年,甚至在必要情況下,協助英國政府攔截通訊數據、破解加密訊息。 

其條文共計202條,分為9部分,對於通訊數據調查權行使所採取之主要手段包含攔截通訊(Interception)、數據監看(Oversight)、以設備干擾連結(Equipment Interference)、大量蒐集個人通訊資料(Bulk Powers)等。

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