行政院政務委員杜紫軍30日召開房地合一稅草案審查會,雖然會中通過稅基相減、重購退稅優惠及課稅方式等事項,不過較具爭議的日出條款、稅率、長期減徵及自用住宅免稅門檻等均未決議,聲稱留待政策決定;政院官員透露,由於公民團體與建商業者團體意見差距太大,房地合一稅的爭議條文將靜候院長毛治國向總統報告後才能拍板。

政院昨日會中,確立4項立法原則;包括採房地收入扣除成本及公告土地現值的「稅基相減」方式課稅;在個人重購退稅方面,除了現行的小屋換大屋外,大屋換小屋也能按比例退稅;課稅方式則是採個人分離課稅,於所有權完成轉移登記之次日的30日內申報;並確定增列未申報之行為罰則,以確保納稅義務人按規定報繳稅額。

然而,外界最關心的稅率問題、日出條款存廢、自用免稅住宅金額門檻及長期持有優惠等爭議事項,均因政務委員不敢做成決策而「留待政策決定」。

財政部長張盛和日前證實,經過三場公聽會後「房地合一稅率將微調,將等行政院核定後拍板」;財政部官員指出,出售持有滿兩年以上、十年以下房產,稅率擬從原訂十七%調高至二十%,超過十年者長期持有優惠則改為固定稅率,稅率為十二%,不再採逐年減徵。

另外,新版房地合一稅擬新增出售持有未滿一年房產課徵卅五%稅率,張盛和指出,因應奢侈稅退場,有人建議應針對短期出售房產課徵重稅,財政部願意採納,但稅率該訂多少,目前還在研議。

財政部三場房地合一稅制座談會已辦理完畢,最新修正版本將於本週送行政院審議。中華財政學會理事長朱澤民表示,房地合一稅制單一稅率十七%的確有上調空間;此外,據傳民進黨也認為稅率過低,有意另推較高稅率的版本,因此財政部內部研議,擬將現行十七%稅率調高為二十%。

長期持有優惠部分,財政部原規劃持有第三年起,每年減徵四%,最高減徵八成。但多數與會者認為,減徵是為了避免出售長期持有房產,卻因累進稅率遭課徵高稅負,財政部方案採單一稅率,就沒有被課高稅率的問題,「就算是採累進稅率的韓國,對長期持有優惠最高也才減徵三成」。

因此,財政部擬採納與會者建議,將長期持有優惠進行調整,出售持有二至十年房產,稅率調整為二十%;持有十年以上,稅率則降為十二%,藉此鼓勵長期持有。

針對日出條款時點,部分學者認為,新制應回溯自實價登錄上路後取得的房產,但朱澤民認為,有違信賴保護原則;財政部也認為,新版房地合一稅率從十七%調高為二十%,已經加重民眾稅負上的負擔,若再溯及既往,可能引發更多民怨,因此維持既定規劃,新制上路後取得的房產才適用。

至於自用住宅以總價四千萬元為免稅門檻,引發民進黨主席蔡英文等人的抨擊,但對連鎖仲介代銷業者而言衝擊很大,加上建商也反對,於是部分學者在公聽會中認為可改以房屋坪數作為門檻,但財政部長張盛和表示,城鄉房價差距大,坪數作為門檻不可行,為避免衝擊過大,課稅門檻將不降低。

(圖片來源:達志影像/美聯社資料照片)