就在全民歡慶聖誕，迎接柯P新政，還有檢討為廷亂摸的喧鬧聲中，中央政府悄悄宣布，來年上半年稻田全面強迫休耕。

休耕的理由，很簡單，因為缺水！水不夠用了，農業的GDP不如工業，且不若民生用水重要，加上台灣可以從國外採購糧食，農業配合休耕以節水，雖不得已但應該共體時艱，況且政府會發給休耕補貼（雖然遠遠不夠農民生活所需）。

不過，難道只要政府發給農民的補貼夠優渥，缺水時農民就應該休耕以共體時艱嗎？難道真的沒有其他解決辦法嗎？

以台灣不利蓄水的地形環境，加上全球暖化極端氣候的影響，真的適合繼續發展高耗能產業嗎？就算真的要發展高耗能產業（保住GDP），工業用水一定跟農業或民生用水競爭嗎？

許多人可能不知道，新加坡就積極推動海水淡化設施，雖然水費較為昂貴，但為了確保水資源命脈，新加坡政府寧願以政策方式推動。

另外，澎湖因為氣候條件的關係，也早就引進了海水淡化設備，以供應當地用水。所以說，台灣本島不是不能引進海水淡化設備，政府也可以用各種優惠獎勵條件鼓勵工廠引進設備使用，減少工業用水對民生與農業用水之間的緊張關係。

明明可以做的事情，政府為什麼不做？

況且台灣的國土利用早已超載（這可是國民黨自己人李鴻源說的話），根本不應該繼續發展耗能產業。

其次，台灣的自來水管平均漏水率高達22%，每年約莫浪費掉3.6座石門水庫的水資源。然而，因為台灣的自來水水費長年偏低，自來水公司基於各種理由不敢調漲，結果推說沒錢更換老舊水管設備，只能放任寶貴的水資源不斷流失。

更荒謬的是，幾年前馬英九總統竟然花大錢採購節水墊發送給全台民生用戶，只為了節省據說2%左右的水資源，卻不願意編列特別預算或讓自來水公司調漲水費，修好每年浪費掉的22%水資源？

政府高層只會做表面功夫的乾節水，卻不做真正能夠大量儲水的濕節水，真叫人情何以堪？

全台各地主要蓄水的水庫，因為泥沙淤積的情況日益嚴峻，水土保持不利，全球暖化極端氣候造成的降雨情況大變，加上清淤經費嚴重不足，水庫清淤作業遲緩延宕，也造成蓄水力不斷下滑。

台灣的湍急溪流地形原本就不適合蓄水，先天不良，後天還不好好調理，不好好修正水庫和水管，不節制耗能產業發展，還一味地放任耗能產業擴廠，結果水不夠用就要農業部門承擔，是欺負農業部門的GDP產值不如工業部門，投票人口不如民生百業吧？

對比於歐美各國的強力補貼照顧農業，台灣政府對於農業根本是滅殺多於扶植。非但沒有青年農夫培植計畫，考慮開放中國勞工來台從事農業不說，長年放任工業部門圈搶農地，發展一時的工業，摧毀長久的農業，真是叫人情何以堪？

農業雖然只佔GDP的3%，卻是不可或缺的3%，是關國家安全的重要產業，牽涉到國家安全的糧食自給率問題。就連日本的糧食自給率都有40%，台灣卻只有30%。萬一將來國際局勢丕變，或者台灣被中國挾制海運，光是沒有自給自足的農業供應糧食就足以造成國家動盪。

即便沒有世局動亂，高糧食自給率，透過公部門平抑量價，也是平抑民生物價的重要作為，是保護民生百業不受通膨侵擾的重要關鍵。因此，世界各國的政府積極保護都來不及，只有台灣的政府不斷犧牲農業成就工業。當我們不再自己生產糧食，務農人口就會從土地消失，糧食仰賴海外進口，等於國家生計命脈被掐在他人手上，任人予取予求。

政府有什麼資格在不清空水庫汙泥，不修好水管漏水，不輔導工業部門改用海水淡化設備……，在什麼都不積極去做以改善水資源緊張的問題的情況下，強制稻田全面休耕，強迫農民為了國家經濟發展而犧牲？

作者：王乾任（社會觀察家）