經濟部日前公告修改《大陸地區人民來台投資許可辦法》，規定中國投資人投資「自由經濟示範區」的示範事業，只要無涉國家安全，就不受到投資產業項目、限額和投資比率的限制；民進黨立委鄭麗君今（18）天痛批，這是替審查卡關的服貿協議解套的作法，何況「《自由經濟示範區條例》都還沒送到立法院，『自由經濟示範區』根本還不應該存在於我國法律！」
民進黨立委陳其邁進一步說明，尚在舉辦公聽會的兩岸服貿協議，開放中資經營的多項服務業引來各界疑慮，但經濟部11月14日公告修正的《大陸地區人民來台投資許可辦法》卻新增第8條第2項，規定中國投資人投資自由經濟示範區的示範事業，只要無涉國家安全，且經過主管機關會商中央目的事業主管機關、相關機關同意，就不受到投資業別項目、限額和投資比率的限制。
陳其邁痛批，這根本是變相的「中國經濟示範區」，更是總統馬英九為了迴避國會審查服貿協議，而採取的開後門作法；如此一來，無論服貿協議有沒有經過國會通過，中資都可以無上限地透過自經區投資，而爭議很大的醫院、長期照護機構、印刷、電信、廣告、營造、貨運承攬、航空貨物集散站等產業，也都可以開放中資經營。
反黑箱民主陣線召集人賴中強也指出，經濟部日前公告這個修正辦法，根本就違背誠信；因為他8月8日才召開記者會質疑自經區想偷跑，8月9日經濟部就發布新聞稿澄清說，「目前政府並未對示範區陸資有提高之措施，未來亦將配合服貿協議立法院審議結果再行檢討，並無偷跑之情事」，然而3個月過去了，卻藉由修訂《大陸地區人民來台投資許可辦法》來違反承諾。
鄭麗君強調，自由經濟示範區的母法還沒送到立法院，經濟部的辦法裡竟然會出現「自由經濟示範區」這個名詞，非常荒謬。但她表示，依照立法院職權行使法第62條，行政命令若有違反、變更或牴觸法律之虞者，或應以法律規定事項卻以命令定之者，可以提報立法院會，經議決後更正或廢止；因此她呼籲，這次經濟部公告的《大陸地區人民來台投資許可辦法》的修正，應送到國會審查。
鄭麗君強調，這個案例凸顯出目前缺乏對中資來台的法律規範，她強調，立法院應盡速制訂《中國人來台投資條例》，此後才能審查兩岸服貿協議，以避免服貿協議沒開放的，經濟部以行政命令開放；而國會刪除的開放項目，經濟部就以行政命令再加回來。
