立法院長王金平於今（23）日表示，86年當時的行政院長蕭萬長曾提出過「兩岸簽署協議處理條例」法案，但是沒有人理會他，因為那時的政治氣氛不認為台灣會和對岸簽署什麼協定，後來扁政府時期，也沒有這方面的需求；直到馬總統上任，開始如火如荼的和對岸互動、簽署協議，才發現我們沒有任何處理依據，也才出現台灣和對岸簽署協議時會產生的窘境。

王金平今天是到國家文官學院，以「民主鞏固的磐石—立法與行政」為題進行演講，除了傳授自己38年來在立法院的經驗外，也舉了核四及服貿協議等爭議案例進行說明及分析。

他指出，因此在簽訂ECFA時只好將之當做一般備查案，送到相關的委員會審查，但因審查時間較長，被陸委會認為是默認，就自行跟中國方面換文生效，也就引發了諸多爭議。他說，這種法律修正案必須要經過立院通過，否則無效，但從這個案子，可以看出台灣和對岸簽署協議時會產生的窘境。

王金平表示，服貿協議和當時的ECFA很像，同屬一般備查案。但他認為，民眾之所以會對服貿協議這麼不信任，跟行政部門沒有對民眾做出實質的報告有關。他也說，行政部門常常對立院指指點點，但他們沒有權利也沒有能力指導立法院，他曾向高層反映請行政部門不要亂搞。

王金平說，馬總統常說哪個法案又沒過，讓行政部門施政困難。但他說，行政部門要的案，立院哪個沒讓它過？只是過得早還是過得晚。他也提到，立法院是政治最直接的舞台，也是政治戰爭的地方，政黨必然在此對立，爭取理念的實行還有權力，要平靜實在困難。

他呼籲行政部門應該仔細評估服貿協議會對哪些產業造成衝擊，並且實施配套、編列預算來輔導和救濟這些產業，也要多和民眾溝通，不要讓人民一直對政府充滿疑慮，才能夠讓立法、行政兩邊互相配合，促進國家的進步。

王金平同時也大吐苦水說，很多人說立法院是空轉院，立委只會坐領薪水，都沒事幹。但其實很多委員都很辛苦，要應付社會請託、準備問政，也要經營選區，非常忙碌。他也說，以前老委員時代，44年通過3000多個法案，平均一年才80多個，現在立法效率成長很多，去年第7屆立法院1年就通過了921個法案，而今年到目前為止也已經通過了233個，效率成長1倍以上。