美國眾議院18日以424票對0票一致通過由美國外交委員會主席羅艾斯（Ed Royce）所提出的跨黨派1151號法案，要求行政部門實際支持台灣以觀察員身分加入聯合國轄下的國際民航組織（ICAO），預計參議院將會很快表決此案。若台灣能參與該組織，有助於台灣機場取得最新飛航科技及相關標準。

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1151號法案指出，台灣在2012年11月取得美國免簽證待遇，若取得觀察員地位，有助於台灣民航業符合國際安全標準，支持台灣以觀察員身分參加ICAO每3年舉行一次的大會，

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羅艾斯在表決開始前表示，台灣已有40年未參與ICAO，而如今台灣航運量龐大，且在台灣獲得免美簽待遇後，不只有大量旅客往返台美，預計還會有更多人使用免簽計畫，台灣被排斥在外將使旅客受到嚴重影響。

羅艾斯稱此舉能確保台灣機場取得最新飛航科技及相關標準，呼籲與會議員通過法案。他說，在航空科技進步的情況下，若台灣無法就航空安全事務與美國等國家直接溝通，絕非任何一方的利益，讓台灣參與ICAO，可讓旅客對航安更有信心。

在眾議院通過法案後，美國參議院預計將很快表決。上（5）月14日參院外交委員會已通過這項法案。當時參院外交委員會主席梅南德茲（Robert Menendez）表示，此事關乎國際民航安全，應給予台灣國際民航組織觀察員身分，以讓台灣取得國際安全標準。

ICAO在聯合國轄下職責包括發展航空導航規則與技術、規劃並預測國際航空運輸發展、制定成員國民航管理機構遵守的航空事故調查規範，並確保航空安全，以及在國際範圍內制定航空標準與程序，確保各地民航運作一致。

法案若在兩院通過，便對美國行政部門具約束力，具體措施如美國國務卿必須在3年一度的ICAO大會提案支持台灣取得觀察員身分，並定期向國會報告相關進展。ICAO大會將於9月在加拿大蒙特婁（Montreal）舉行3天會議。