立法院在上週五以沒打架方式讓美牛僵局暫時落幕後，本來，外界都鬆了一口氣；豈知，總統馬英九召開高層會議立刻定調，立法院得立即召開美牛臨時會，讓這個法案通過，又讓本週立院充滿了不確定因素。
本來，第35屆的聯合國食品法典委員會（Codex）7月2-7日就要在義大利羅馬召開，美國農業部助理次長維特（Darci Vetter）將率團參加。不過，從已經公開的議程相關資料來看，這次瘦肉精案想要闖關的機會並不大。
事實上，農業出口對美國而言當然是重大議題。但瘦肉精（萊克多巴胺）爭議，對美國來說，卻是芝麻蒜皮的小事。從維基揭密的25萬多筆資料裡，僅有31筆與萊克多巴胺有關，其中23筆還都是由美國台北辦事處（AIT）發出的。換句話說，一、雖然全世界有120多國禁用瘦肉精，但美國僅跟台灣在談此事；二、瘦肉精的議題對於部分美國農業州的特定業者雖有特定利益，但卻非美國的國家利益之一。
這個從農業部僅派出一個類似於台灣外交部、農委會司處長的中階級官員率團參與Codex會議也可以得知。要知道，美國作為世界強權，即便瘦肉精的科學證據不站在美國這一邊，但這個強權如果真的想要把她在意的議題提上檯面，要把意志加諸在世界各國身上，所能動用的資源與影響力是絕對不可輕忽的。她絕對會訓令所有外館，全面性地跟禁止瘦肉精的國家商談此事，不會僅有31條電報跟此有關。
換句話說，美國對於瘦肉精的態度有二：一、非關美國重大利益；二、瘦肉精議題僅侷限在涉台的部分利益，並不會牽扯到美簽或對台軍售等戰略利益之上。但在2009年台美牛肉協議簽訂後，馬政府又透過「三管五卡」設限，這給了美國找到了藉口，非得要台灣履行貿易承諾，否則不惜停止部分貿易相關議題的談判。
也就是這本來是個有限度的貿易衝突，但在台灣，因馬政府的政治判斷出錯，演變成一場風暴。加上，馬英九連任後，民調直直落，造成了自己政治威信的危機。只好希望，透過立法院再打一架方式，來避免跛腳情形提早出現。而為了避免Codex出現繼續不訂定瘦肉精最大檢出殘留量情形，只好趕在7月2日前通過美牛案了。
