埃及軍政府上週日(5日)宣布將19名美國人與20多位同夥交付審判,在這項政治性犯罪調查案件中,他們以提供國外資金給非營利團體被起訴。
在前總統穆巴拉克(Hosni Mubarak)一年前被罷黜下台後,埃及仍處於政權移轉的關鍵時刻,但此事件讓美埃緊張關係達到新高,也撼動了兩國長達30年的聯盟關係。
埃及經濟此刻正亟待數十億美元的國外援助,軍政府與掌握新國會多數的伊斯蘭教政黨間的政權轉移協商,也進入最後階段,協商結果可能將決定埃及未來數十年的走向。
該項犯罪起訴可說是對美國的非難,總統歐巴馬、內閣官員與資深國會領袖已不斷嚴厲警告埃及統治將領,此舉可能危及今年估計達15億5,000萬美元的美援,其中13億要提供給軍方。
美國務卿希拉蕊上週六(4日)在慕尼黑舉行的安全會議上,也私下提醒埃及外長阿默(Mohammed Amr),繼續調查非營利團體將對美援產生疑慮。希拉蕊告訴記者:「我們非常清楚此情勢將衍生許多問題,勢將影響與埃及的其他關係。」
起訴案無疑將激起美國反擊。儘管19名被起訴的美國人分別隸屬於當地九個被軍方大幅掃蕩的非營利組織,但它最主要的目標在兩個由美方贊助的團體,即與美國國會領袖關係密切的全國民主研究院(National Democratic Institution)與國際共和研究院。兩團體都被賦予推動境外民主任務,從事非政黨訓練與選舉觀察工作。
遭犯罪起訴的美國人包括共和研究院埃及事務部的主任拉胡德(Sam LaHood),以及他曾經擔任運輸部長與前伊利諾州共和黨眾議員的兒子雷•拉胡德(Ray LaHood)。
埃及外交部官員表示,該起訴為司法案件,非他們所能控制。然而,直接統治政府的軍事委員會正是此案件的始作俑者。
目前看來,華府的警告似乎反而加深埃及政府的決心。根據埃及官方報紙網站的報導,在上週日(5日)舉行的記者會上,主管國際援助的厄那噶(Faiza Abu el-Naga)部長宣布,埃及政府「不會中斷」此案的進行。他說:「政府將毫不猶豫揭發威脅國家穩定的外國陰謀。」
當地許多人權工作者指出,部分軍事委員對於「外國之手」製造事端的主張深信不疑。一名不願具名、接近軍事委員會的前將領堅稱,華府正利用非法資助年輕運動者的手段企圖顛覆埃及。
起訴的相關報導上週日首先由國家媒體披露,司法部門代表則尚未發表任何評論。華府一名國務院發言人表示,美國「高度關切」起訴的報導,正「嘗試從埃及政府取得說明」。
埃及司法部官員表示,43名被起訴者,有19名美國人、8名埃及人與其他國籍人士,他們都被控以違反非營利組織法律限制。基本上,當地所有獨立的人民社團組織都處於某種法律灰色狀態,隨時會被搜查與遭逮捕。