聯合國氣候變化綱要公約第17屆締約國會議(UNFCCC COP17) 2011年11月28日起於南非德班市正式舉行。大會期間由地方環境行動國際委員會(ICLEI)所舉辦的「地方政府因應氣候變遷行動」也於12月2~4日在德班市政廳舉行，邀集全球1百多個地方政府領袖共同簽署「德班氣候變遷調適章程」(Durban Climate Change Adaptation Charter)，高雄市政府由環保局主任秘書張瑞琿代表簽署。

「德班氣候變遷調適章程」是以IPCC第4次綜合報告為基礎，以人類必須以溫室氣體減量的做法來減緩氣候變遷，並以調適的作為，因應氣候變遷所帶來的衝擊。

該章程中所強調的事項，除了台灣民眾所熟知的節能減碳策略外，也特別指出，地方政府對於易受氣候變遷衝擊的脆弱區域較中央政府熟稔，因此在調適作為上，地方政府應扮演第一線角色。

在這次大會中，高雄市與全球1百多個城市宣示，地方政府將在氣候變遷的議題上不會缺席，並決心將此章程送進締約國會議議程中，呼籲世界重視地方政府的重要性。

張瑞琿主秘表示，高雄市目前正在推動的「高雄市事業氣候變遷調適費?即是以調適目的為出發點，從企業溫室氣體排放徵收所得經費，專款專用於高雄市的氣候變遷調適作業，同時鼓勵企業進行減量工作，此與德班章程的理念不謀而合。

明年ICLEI將於高雄市成立ICLEI高雄能力發展中心(ICLEI Kaohsiung Capacity Centre)，除進行城市技術交流、訓練、學習研討會外，實踐德班章程將會是另一項重要目標。