無黨聯盟立委昨(3)日發動「突襲」，在立法院院會成功變更議程，搶在本會期尾聲三讀通過離島建設條例修正案。根據新條文規定，中央必須補貼離島居民往返台灣的交通費，如果以補貼票價為之，補貼金額不得低於票價的30%。此舉讓民航局相當錯愕，根據民航局估算，補助預算將暴增近1億5千萬元。
重要的修正條款還包括：離島國中小初聘教師必須服務4年以上，才能申請調回本島；行政院應比照公務人員，提供離島老人每2年1次的體檢；金馬地區私有土地，如果在戰地政務終止前，未經原地主同意而占用或登記為國有者，土地所有權人可在1年內，提出申請依法返還。
原本該案通過委員會初審，上述幾項都列為「保留協商」。但在無盟的積極遊說下，最終通過朝野協商，由藍綠黨鞭與王金平認簽。而在昨天的院會中，原本排在議程討論事項第92案的離島建設條例修正案，遭變更議程提前至第7案，且無異議通過，全場錯愕。
無盟黨團在提案說明中表示，民用航空法修正後，連江縣居民搭乘航空器，已由中央政府補貼票價30%，基於平等原則，應予統一修正，讓澎湖、金門也適用；而為了保障離島學生的受教權，才會規定離島地區國民教育階段初聘教師，應服務4年以上者，才能提出申請到台灣本島教書。至於離島長期照顧機構與缺乏的專科醫師，該修正條文中也規定，由行政院編列預算補助並由中央主管機關編列經費，補助離島有必要接受長照服務的身心障礙者及老人，並提供老人每2年1次的體檢。
不過，民航局認為，該修正草案既然是依據「離島建設條例」所通過的補貼方案，就應該由「離島建設基金」支應，將與經建會再協調。
