國家通訊傳播委員會(NCC)今(19)日公布98年度民眾申訴意見,總計有2176件,其中以電視居多高達81.4%。儘管NCC對違規的廣電業者年度裁罰金額高達5506.5萬元,似乎並沒有讓違規事件減少,今年起NCC將積極納入業者自律機制,透過公會開設教育訓練課程,強化專業,達到自律目的。
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NCC傳播內容處處長何吉森指出,近期內會邀集衛星公會對於電視業者規劃教育訓練課程,實施對象主要針對電視內部編審,特別是針對節目廣告化、置入行銷,或是違反兒少法等常見的違規事件,希望透過專業的加強,充實法規的認識,讓業者達到自律的目的。何吉森說,未來累積足夠的經驗,時機成熟時,可以進一步擴及傳播內容的新興電信業者,一體適用。
NCC一味地裁罰,似乎不見效果,電視亂象最終還是靠業者自律。衛星公會新聞自律委員會主委陳依玫透露一段新聞幕後的有趣例子。
日前,郭台銘、曾馨瑩,帶著寶貝女兒妞妞,現身在國父紀念館悠閒地躺在草皮上曬太陽,引起媒體爭相報導。她說,當天一早好幾家電視台都很衝,連馬賽克也沒打,讓妞妞的臉清楚地播出來(恐將違反兒少法),到了中午,開始有幾家電視台在妞妞的畫面上打馬賽克,但也有業者只「馬」眼睛,到了晚上幾乎用定格處理。她說,這就是透過業者自律,對彼此產生一定的約束力。
「公會開設訓練課程,目的不是為了要提供僵化的標準答案。」陳依玫解釋,電視圈常有人事異動,但經驗需要傳承。她認為,平常會視情況,針對新聞狀況機動性地協調溝通;另方面,強化法規專業知識,讓業者知道什麼樣的情況是砥觸法律不被容許。
不諱言,在NCC邀集學者專家的討論中,難免會遇到與實務界相衝突的情況,之前因報導立法院地制法修法,NCC罕見地對各家電視台業者開罰,是最明顯的例子,不過經陳依玫與NCC發言人陳正倉反應後,未來NCC在討論違規內容時,也會視情況邀請業者代表與會說明。