行政院衛生署長楊志良率團以觀察員身份，出席今年世界衛生大會（WHA）。不過，根據台灣代表所出具邀請人不明的邀請函看來，台灣歐盟觀察團質疑，台灣代表出席WHA的正當性不足。

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WHA大會今（17）天開幕，台灣第二度獲邀以觀察員身分與會。台灣歐盟觀察主席何章獻認為，台灣是以什麼名稱加入，不是重點；而是應該強調，台灣是應以同規格的WTO模式，希望所有會員國提案支持，讓台灣成為WHO正式會員，才是參加WHA大會觀察員的最終目的。

根據世界衛生大會議事規則明訂，只有世界衛生組織（WHO）會員、才參加大會，並享有表決權。秘書處可以視會議需要，邀請相關「非會員」旁聽，也就是所謂的「觀察員」。

此外，世界衛生組織法第五章，有關世界衛生大會規範第18條第8項，對於非會員的邀請明白指出，邀請其職責與本組織職責相關的國際、國內政府，或非政府的任何組織，指派代表依衛生大會規定參加大會，各代表無表決權，但邀請國內組織參加時，須先經過該國政府同意。

旅歐台僑與留學生組成的台灣歐盟觀察團質疑，從台灣代表所出具邀請人不明的邀請函看來，這次台灣獲邀參加WHA，是否「經過哪一個會員國的國內組織同意？」台灣歐盟觀察團在會前，曾向歐盟代表處衛生組蕭組長詢問，台灣究竟是根據哪一條議事規則，參加世界衛生大會（WHA）？但都沒有獲得具體回應。