獨立機關難逃政治干預？國民黨籍立委蔡正元今(13)日提案修法，行政院長與立法委員可對國家通訊傳播委員會（NCC）委員提不信任案，一旦成立須請辭；NCC主委彭芸憂心表示，此舉恐斲傷獨立機關的獨立性，應審慎考量。

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立法院司法及法制委員會上午審查國家通訊傳播委員會組織法部分條文修正草案。會中，蔡正元提案主張，行政院長或是經全體立委1/4提議，可對NCC主委、副主委、委員提出不信任案，經全體立委1/2以上贊成就通過，被提出不信任案者，應立即向行政院長提出辭職。

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彭芸強調，NCC是獨立機關應超然行使職權，委員有任期保障，法律也明定任期與任命程序，讓獨立機關在依法行使職權時，不受任何干涉。如果沒有法定原因，而是由立委以連署提出不信任案的設計，讓NCC委員辭職，她認為，這並不符合設置獨立機關的初衷。

依據司法院大法官會議釋字第613號解釋，權力的相互制衡仍有界限，不能牴觸憲法規定外，也不能侵犯各憲法機關的權力核心領域。彭芸說，如果可以由立法權對獨立機關成員免職，已經侵犯行政權的權力核心領域，相關內容應明定於憲法。

不過，蔡正元則認為，NCC只是法定機關，並不是憲政機關，因此相關問題只需要修法，不需要修憲。有關主委人選部分，國民黨籍立委朱鳳芝提案，NCC主委與副主委從現行委員互選，改為由行政院長提名、立法院同意後任命，彭芸說，這是配合行政院組織改造所做的改變，NCC沒有意見。由於與會委員對於相關修正案意見分歧，由於相關修正還有不同意見，會中決議擇期處理。