新美國安全中心資深研究員卡普蘭(Robert D. Kaplan) 在《外交事務雙月刊》(五、六月號)文章表示,比較美國在歐亞大陸前後遭遇到的兩個勁敵:蘇聯與中國,認為未來美中關係會比美蘇關係更穩定,因為當年以美國一個國家的力量,不足以在陸地上包圍蘇聯東歐集團;而未來,美國在海上的力量,還是會持續遠大於中國。

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他分析蘇、中兩國的優缺點,指昔日的蘇聯和東歐集團雖然幅員廣闊,卻缺乏良港,而侷限於陸權;相較之下,中國則有九千哩長的海岸線,擁有許多天然良港,因此兼具海權與陸權的條件。中國得天獨厚的條件,意味著該國有機會成為地緣政治學的核心,儘管其邁向全球霸權之路不是直線發展的。

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但他也指出,米爾茲海默(John Mearsheimer)說過,國際社會中最危險的國家就是擁有大軍的大陸強權。或許有人認為中國符合這個條件,但中國的解放軍能力還不足。中國能夠得到空前的影響力,是憑藉其外交人員的努力。

卡普蘭指出,世界上的大帝國往往不是按著誰天縱英明的規劃來成就,而是自然發展出來的。正如19世紀晚期的美國,儘管出了不少庸庸碌碌的總統,經濟仍然穩定地成長,最終使該國向外擴張;中國如今也已整備好,要開始對外擴展。

他指出,與當年的美國不同之處在於,中國沒有什麼改善全世界人類福祉的使命感;中國想要的,是掌握穩定的能源、金屬和礦產,來支撐該國的經濟發展。為了爭取這些天然資源,中國與許多令西方人搖頭的國家(如伊朗、緬馬和蘇丹)過從甚密,不但因此與抱持使命感的美國有所衝突,也因勢力範圍的問題而與印度和俄羅斯有所扞格。

文中表示,中國不像19世紀的殖民帝國那般經常對外動刀兵,但該國正在改變東半球的權力平衡,是美國必須嚴加戒備的。卡普蘭說,中國的勢力範圍,正在從中亞擴張到南中國海,從俄羅斯的遠東地區到印度洋。中國為了確保石油陸路運輸,以及爭取金屬和礦產,不但與中亞的哈薩克、土庫曼、烏茲別克等國結盟,也到阿富汗挖礦,並計畫修築公路經阿富汗和巴基斯坦將能源運回中國。中國與印度隔著圖博對峙,雙方都擁有龐大的人口和廣闊的疆域,不但對達賴喇嘛所領導的圖博流亡政權問題彼此有衝突,也在互爭印度洋地區的領導權。

他分析指出,歷史上的大中國地區,有很多都不屬於現代的中國。當年中國衰弱時,割讓了大片疆土給俄羅斯,成為其遠東地區,又被迫讓蒙古獨立出去。中國強大以後,已經收回香港和澳門,現在又讓大批的移民到蒙古和俄羅斯遠東地區工作。莫斯科並不擔心與中國開戰,但卻相當注意跟隨大批移民湧入其境內的中國林業與礦產公司,是否會控制這個區域的經濟脈絡。

在南方,東南亞國家對中國並沒有太多抗拒。中國在此地採取分而治之的戰略,與各別國家談條件,而不與整個東協談判。將高價的商品買到這個地區,而從這個地區買低價的農產品,使中國得到貿易盈餘,而把東南亞當成傾銷的市場。向東,韓國人仇日而對中國不是那麼敵視。若兩韓統一,美軍就沒有理由留在朝鮮半島,中國也就有機會將韓國吸收進入大中國圈。

但其他的國家也沒有坐視中國強大。日本與南韓也正在加緊促使其海軍艦隊現代化,印度也正在發展一支強大的海軍,每個國家都試著來面對權力平衡可能變動的問題。事實上,亞洲正在上演軍備競賽。儘管沒有一個亞洲國家有戰爭的打算,但擦槍走火的風險正隨著時間而增加。中國的野心也使印度和俄羅斯不安。

卡普蘭表示,儘管如此,中國的經濟和軍事力量崛起,仍將使中美兩國在未來變得緊張。美國作為西半球的霸主,仍將盡力防止中國成為東半球的霸主。下一場戲,已經鳴鑼打鼓準備上演了!(http://newtalk.tw/)