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陳德華：高教要鬆綁 試點成功再修大學法
2014.08.05 | 11:20
對於外界擔心示範區創新教育政策沒有退場機制，教育部代理部長陳德華昨（4）天在「Online第2發」溝通會上表示，若計劃執行與原來規劃的不同，教育部可以要求退場；高等教育在自經區是採取試點模式運作，而且經過教育部相當嚴格的審核後，才選擇優質的國際合作模式做試點。屏東科技大學校長戴昌賢則補充，「市場機制就是一個最好的監督機制」，如果課程沒有規劃好、濫用經費，招收不到學生就做不下去。
國發會昨晚舉行「Online第2發」，示範區最後一場深度溝通會，教育部代理部長陳德華親自說明自由經濟示範區內主要的「教育創新」政策、回應網路媒體沃草的提問。陳德華在會中不斷強調，高等教育在自經區是採取試點模式運作，而且經過教育部相當嚴格的審核後，才選擇優質的國際合作模式做試點。他也認為，對國內的高等教育而言，經過部分鬆綁試驗後，可參考成功實行的部分修改現行的《大學法》和《私立學校法》，進而讓台灣趕上大學自由化的世界趨勢。
除了陳德華等教育部官員外，會中一同出席、並為政策背書的還有台北醫學大學校長閻雲、屏東科技大學校長戴昌賢、成功大學副校長蘇慧貞、輔仁大學國際長侯永琪等高教人士。由於媒體提問尖銳與時間受到限制，現場氣氛幾度緊張，與會者與主持人適時補充說明，緩和現場氣氛。
陳德華說，若要提升國內高等教育的競爭力還有品質，從外國的例子看來，必須引進國際之間的競爭、合作關係。他舉例，像是日本、韓國、香港，都引進歐美高教中先進的研究成果、資源、還有經營管理模式，目的皆是為了帶動國家整體高教發展。而陳德華也認為，政府減少管制、讓大學更加自由化，皆是全世界的共同趨勢。
網路媒體沃草首先質疑，自經區特別條例有可能會架空台灣原來的《大學法》或《私校法》，「例如說人士聘用的鬆綁，學術主管和教授沒有任何任期、退休年齡的限制，這就與大學法第13條相互違背。」，而教育部不先從修改現行法規下手，卻必須要把高教納入自經區的特別條例當中才能鬆綁的原因何在？
陳德華對此解釋，如果在自經區的合作模式是以外國大學為主體，就必須尊重國外大學的制度、尊重其他國家內部法規運作；而若是以國內大學為主，在自經區設立的分校或者獨立學院，則會依照國內相關的法令來處理，沒有架空的問題。
陳德華強調，高等教育鬆綁是必然要走的路，「如果所有的東西還是都回到防弊的話，都不要走了」；他強調，教育創新是希望有新的思維進來，但這些新的思維不是漫無限制，一定是經過嚴謹的審核的機制來決定，但「如果要把各種可能的狀況都先設定進來，那就不要玩了」。
陳德華補充，如果直接修改《大學法》、《私校法》，才是所謂的全面鬆綁，反而會引起外界更多疑慮，所以教育部才藉由自經區特別條例，採行試點方式，限制在特定範圍內開放國外大學來台，「這樣如果沒有大家擔心、疑慮的那些問題產生的時候，修《大學法》跟《私校法》就屬於第二階段」。
隨後，沃草也拋出教育部在教育創新評估報告中提及，將高等教育納入自經區後，能夠有效「提升校務經營效率、達到高教自由化目的」議題，希望教育部能具體說明，現行教育法規下，校務經營所遇到的明確問題。
提問才結束，剛就任大學校長的戴昌賢就主動跳出來解釋，台灣的高教相關法規有太多限制和保障，造成校方若要增聘、解聘老師的話，「非常難做」。戴昌賢表明，他認為如果單單就師資管理面向而言，在自經區條例下比照國外的法規開放，對校務經營會更有效率。「新加坡的南洋理工大學，有一年排名掉到一百多名，它的做法是，解聘了一半以上的老師，然後再聘新的老師，它現在的排名是全世界42名。你知道，這個台灣做的到嗎？」
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