尼泊爾位於中印二大國邊境，面積是台灣3.8倍，人口2700萬人，是最貧窮與最年輕的民主共和國。
1996年尼泊爾共產黨宣布發動武裝抗爭，這十年一直處於內戰階段，2006年尼泊爾共產黨與政府達成協議，宣布停火並加入政府組織，但2007年9月18日尼泊爾共產黨因主張廢除君主制而宣布退出臨時政府，最後達成協議尼泊爾廢除君主制改共和制，並於2008年舉行首屆國會大選，尼泊爾共產黨拿下30%以上選票成為第一大黨，隨即召開制憲會議，通過國名為尼泊爾聯邦民主共和國，尼泊爾共產黨主席普拉昌達(毛派)位首任總理。
而制憲會議四度延期，最後的任期是到5月27日為止，制定新憲法目的是終結尼泊爾多年的不穩定。在最後一天三個政黨退出共黨毛派所領導的政府，隨即總理宣布於2012年11月22日舉行新的制憲會議的選舉，如此意味尼泊爾過去四年的努力付諸東流，好不容易走出內戰現在更陷入新的危機。
尼泊爾4大黨派基本上各自主張可以分成二個聯盟，一派是尼共的毛派和馬迪西聯合民主陣線，另一派是尼共聯合馬列派和尼泊爾大會黨。27日，會上兩大聯盟爭執的焦點是新憲法中的國家行政區域劃分問題。現在是14個區域，前者主張根據民族一致性將全國劃分為10個區，每個區只有一個民族。後者主張採取多民族和多文化共存政策，將全國的劃分為8個區。而有分析人士認為，如果每個區只有一個民族，那麼就可能形成該民族對當地資源的獨佔性，進而造成新的民族衝突，產生導致國家分裂的隱患，當然，如何規劃行政區直接影響到未來的議會席位分配，進而影響到各派在未來政治格局中的利益和對民眾的影響力，所以沒人肯做出讓步。這樣一來，尼泊爾現有制憲會議需要解散，需重選新一屆制憲會議。
未來六個月尼泊爾的看守政府沒有被授權，也不會通過任何法律與決策的背書。重點是尼泊爾的政治人物的歧見如何化解，否則再選出新一屆制憲議會，依然陷入紛爭無法達成共識。或許回到內政機率不高，但街頭的抗議是否足夠的力量逼政治人物從新走上談判桌是觀察指標。