國際貿易原本應建立在供需與互利之上,但當關鍵原料的出口受到政治目的牽動,經濟往來就可能變成大國施壓的工具。中國外交部近日宣稱,對日本實施關鍵礦產出口管制,是為了制止日本「再軍事化」與擁核企圖。與此同時,相關報導指出,日本的釔供應可能在數月內耗盡,並已尋求美國協助。這場爭議提醒各國,供應鏈集中所帶來的風險,不只是企業成本上升,更可能直接牽動國家安全與政策自主。

北京的論述尤其值得檢視。中國一方面宣稱維護全球關鍵礦產供應鏈的穩定與安全,另一方面卻以安全理由對日本實施出口管制。若關鍵原料可以被用來影響他國國防政策,所謂供應鏈穩定便不能只停留在外交宣示。日本是否發展特定防衛能力,應依自身安全環境與民主制度決定,而不是由中國單方面設定界線。

台灣更應從這起事件汲取教訓。面對中共持續增加的軍事壓力,我國不僅要強化國軍戰力,也須確保國防產業具備穩定取得材料、零組件與生產設備的能力。政府應與美國、日本及其他民主夥伴合作,建立關鍵礦產資訊共享、替代來源、戰略儲備與緊急調度機制,並協助國內廠商發展材料回收及替代技術。尤其對需要長期維修與補給的軍事裝備而言,供應鏈韌性本身就是持久作戰能力的一部分。

國防自主不是所有材料都要自行生產,而是不能讓任何單一國家輕易切斷維持國家安全所需的命脈。當中共可能把市場優勢轉化為政治壓力,台灣就應及早分散風險、深化國際合作。唯有讓經濟韌性與軍事防衛相互支撐,才能在危機來臨時保有政策自主,而不必因原料短缺被迫讓步。