本外籍勞工權益必須公開比較，不能讓國家的勞動政策失去平衡

臺灣引進外籍勞工，是為了解決產業缺工及家庭照顧人力不足。然而，多年來政府不斷修正移工管理制度，增加各項保障，卻很少向國人完整交代：每一次政策改變，究竟增加多少成本？由誰承擔？又犧牲了哪些原有的聘僱安排？

這才是我認為必須嚴肅追究的問題。

一、臺灣人民長期繳費，首次來臺移工立即納保，政府如何解釋公平？

臺灣家庭從子女出生開始，便長期負擔健保費及各項稅捐；成年工作後持續納稅、繳納保費，符合條件的收入還須繳納二代健保補充保險費。

但首次來臺工作的移工，在此之前通常沒有參與臺灣健保的財務負擔，只要符合受僱投保資格，保險效力便依法開始，不需要事先累積繳費年資。

這是政府選擇的制度設計。

我要求政府回答：首次來臺移工的健保收入與醫療支出究竟是多少？入境初期就接受重大疾病治療者，其相關費用如何分擔？政府有沒有做過完整的財務影響評估？

不能只告訴人民依法可以給付，卻不願說明制度的長期財務責任。

二、政府規定移工入境就開始負雇主責任，卻沒有確保勞務能夠履行

雇主引進移工，是為了解決實際的人力需求。

但移工入境後若因懷孕、重大疾病或其他原因，確實無法提供原訂勞務，雇主面臨的問題卻未必能立即解決。

工廠生產線缺人，誰來補足？

家庭看護無法工作，病人由誰照顧？

雙方無法合意終止聘僱，主管機關有沒有即時而有效的協調及替代人力制度？

政府可以規定雇主從移工入境日起承擔責任，為什麼不能同樣明確地建立保障雇主取得必要人力的機制？

這種權利與責任的安排，難道沒有全面檢討的必要？

三、每次修法只公布增加多少保障，卻不公布增加多少負擔

我要求政府把歷年涉及移工的重要修法攤開來檢視。

取消部分入境健康檢查限制後，健康管理與聘僱風險如何處理？

擴大符合條件者留臺治療的安排後，醫療及防疫成本如何分擔？

保障懷孕移工繼續工作的權利後，雇主無法取得原訂勞務時，有沒有足夠的替代人力措施？

這些改革各自有其政策理由，但主管機關不能只公布保障成果，卻不公開制度成本與執行缺口。

政府不能只負責制定保障，卻不負責解決保障措施實施後產生的問題。

四、比較本外籍勞工，不能只比較權利，也要比較制度責任

本國與外籍受僱勞工依法取得健保資格的基本原則相近，欠費也不會因此立即喪失就醫保障。

但外籍移工具有本國勞工沒有的跨國招募、工作許可、入境健康檢查與聘僱遞補程序。

政府既然設計了這些特別制度，就有義務證明它們確實發揮管理功能。

如果制度設計使雇主必須承擔入境後的管理責任，政府卻無法及時解決聘僱中斷問題，那麼真正值得檢討的，就是責任分配是否合理。

五、國家的勞動政策不能變成一架失去平衡的天秤

國家的勞動政策，不能只看見外籍移工的保障，也必須看見本國勞工、雇主、被照顧家庭以及全民公共資源的承受能力。

我要求行政與立法機關全面公開歷次移工政策改革的成本、效益與實際執行結果。

哪些保障確實改善了勞動條件？哪些配套沒有落實？哪些費用被轉嫁給家庭與企業？哪些問題至今無法解決？

如果政府無法回答，就不應只用人權與改革的口號，取代應有的政策責任。

臺灣需要的是能夠解決缺工、保障合法勞動權益，並維持公共財政與家庭照顧穩定的制度。

政府不能只把保障寫進法律，卻把責任留給人民；不能只宣稱政策進步，卻不敢公開政策究竟讓誰付出了代價！


(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)