中國人社部近日公布《新就業形態勞動者權益保障辦法》徵求意見稿,針對外賣騎手、網約車司機及網路主播等零工經濟從業者,提出涵蓋演算法透明化、禁止演算法歧視、重大懲處需人工審核及職業傷害保障等五十四條規範。隨著平台經濟蓬勃發展,新興用工型態對傳統勞動法規帶來嚴峻挑戰,這項立法看似展現了當局補強制度缺口的企圖心。
從台灣的視角來看,平台外送員與駕駛的權益保障,同樣是台灣近年社會熱議與跨部會輔導的焦點。無論是演算法掌控派單時間、報酬計算不透明,或是高風險勞動下的職業安全,皆是零工經濟發展下的共同陣痛。然而,兩岸在面對此一議題時,根本的差異在於制度執行力與權力監督機制。
在民主法治社會中,勞工權益的落實除了仰賴法規條文,更關鍵的是獨立工會的爭取、媒體與社會監督,以及具體明確的違規罰則與司法救濟管道。中國此次提出的草案雖涵蓋了演算法監管與個人資料保護等進步觀念,但在缺乏獨立工會代理談判、行政權力高度集中的體制下,地方政府與監管部門是否有足夠的意願與資源去槓桿強勢的平台巨頭,仍有待觀察。
若缺乏嚴格的監管執行與實質的追責機制,再完善的立法條文也容易淪為宣導性質的「紙上宣示」。當前中國經濟正面臨轉型與下行壓力,平台企業同樣承受營運負擔,政策如何在保障底層勞工生計與維持企業活力之間取得平衡,考驗著執政者的智慧。這場關於「演算法與勞工」的法規嘗試,不僅折射出新經濟時代的普遍困境,也提供台灣在推進平台勞工保障與法制改革時,一個值得持續觀察與借鏡的範例。